振興西路,拆除不合格的廣告牌,統一規劃,整頓市容市貌,修建健身場所……
一、認清形勢，把握機遇，進一步增強實現“三年大變樣”的責任感、緊迫感和使命感
財政收入三年翻一番，城鄉建設三年大變樣，是建設繁榮、富裕、和諧、文明新晉州的兩大依托，是石家莊市委、市政府對我們提出的明確要求，是全市廣大干部群眾的熱切期盼。在跨越式發展的轉折點上，我們必須充分認識面臨的形勢和任務。
今后三年，是晉州發展史上至關重要的戰略機遇期。從國內外形勢看，我們面臨著承接產業轉移和技術擴散的難得機遇；我國進入工業化中期階段，工業化、城市化發展加快，步入科學化發展的歷史進程；國家、省、市工作重點進一步向壯大縣域經濟、建設社會主義新農村傾斜；面對環渤海地區加速發展的大勢，石家莊市提出了一體兩翼發展戰略，明確要求我們加快建設中等城市，并將我市列為省會東翼重點發展縣市，為我們承接省會退市進郊項目、打造競爭新優勢，拓展了更加廣闊的空間。
今后三年，是晉州發展史上不進則退的嚴峻挑戰期。當前，晉州的發展正處在從快速增長向又好又快發展轉變的關鍵時期，小規模、大群體，高耗能、低產出的民營經濟，將首當其沖地使我們面臨著經濟發展方式轉變的繁重任務，歷史上形成的遍地開花、布局分散，也使我們在環境保護上面臨著較大的壓力。同時，經濟發展中的各種不確定因素和潛在風險也在增加，今年前兩個月，從主導產業稅金繳納情況看，除化工業實現較快增長外，紡織、裝備制造都出現了較為明顯的下降，市本級及各鄉鎮財政收入同比也都出現不同程度的下滑。而且，隨著當前深層次改革加速發力，社會轉型出現新特征，人民群眾提出新期待，使我們面臨著繁重的穩定任務。從周邊看，各縣市都在圍繞實現“三年大變樣”，研究新思路、新辦法、新舉措，形成了不進則退、慢進也是退的逼人態勢。從石家莊市工業經濟發展布局看，五大產業全部擺放到“1+4”組團縣市，退市進郊企業將重點向南部工業新區搬遷，因此，我們要認識到，晉州雖位列東翼重點，但并沒有明顯的區位、資源等優勢，處在從屬的地位，發展主要靠自身，競爭要靠加倍的努力。綜合分析面臨的形勢，面對調整轉變、追趕先進、改善民生三重任務，面對市場競爭加劇、資源環境約束、宏觀環境趨緊三大壓力，我們必須增強憂患意識，切實做到居安思危，負重奮進，不辱使命。
今后三年，是晉州發展史上大有可為的黃金發展期。國家加強和改善宏觀調控，將在很大程度上抑制和消除發展中的不積極、不健康因素，經濟發展必將呈現穩健上行的態勢。經過近幾年的探索與實踐，我們形成了以“七市”戰略總攬全局，以系列規劃規范發展，以五個“兩手抓”保障落實的完整的思路體系，開辟出一條理性、科學的發展之路，在過去的三年，全市財政收入基本實現了翻番。經過近幾年的發展，我市的基礎設施、基礎產業、基礎工作進一步夯實，項目建設實現良性循環，在土地跑辦、環境建設等多方面贏得先發優勢，長期積聚的潛能開始在更高層次上加速釋放；隨著經濟社會發展走出低谷、步入快車道，全市人民議發展、盼發展及對物質文化生活的新需求，必將進一步激發全社會的創業激情，成為我們推進改革發展的強大動力。
面對戰略機遇期，我們耽誤不得；面對嚴峻挑戰期，我們回避不了；面對黃金發展期，我們失誤不起。我們一定要牢牢把握機遇，以奮起直追的勇氣和堅持不懈的毅力，以超常的思路和舉措，攻堅克難，開拓創新，努力在新一輪競爭中實現爭先晉位。
二、明確任務，突出重點，全力以赴加快推進三年大變樣工作
三年大變樣是一項復雜的系統工程，是全市綜合實力的顯著提升，其中經濟快速發展是基礎，城鄉面貌明顯改變是關鍵，人民幸福指數新提高是目的。基于市委、市政府關于“三期”（今后三年是全市經濟發展的超越期、基礎設施建設的攻堅期、整體形象的提升期）的科學判斷，三年內要力爭實現以下目標：
——綜合經濟實力和發展后勁明顯增強。在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，全部財政收入達到億元，實現三年翻一番；城鎮居民人均可支配收入年均增長%以上，農民人均純收入年均增長8%以上；千萬元以上項目年均增長項，完成投資年增長億元，每年有2-3個億元以上大項目開工建設。
——經濟結構明顯優化。三產比重進一步提高；紡織、循環、裝備制造三大園區初具規模，產業集中度和抗風險能力進一步提高，特色產業支撐能力進一步增強，到年，三大園區實現稅金1.8億元；經濟發展質量和效益顯著提高，實現國家級名牌零的突破，省級名牌產品和優質產品數達到個；萬元地區生產總值能耗和主要污染物排放總量，在實現“十一五”規劃目標的基礎上進一步下降，節約能源資源的產業結構、增長方式和消費模式開始形成。
——城鎮面貌明顯改變。按照“以工促城、以城帶鄉、以新促舊、以路帶片、以點帶面”和先造環境后開發的思路，在城區全力實施“東區開發、南區推進、西區激活、北區啟動、中區改造”五大工程，突出抓好“三環”、“四園”、“五區”、“六路”、“七大工程”等余個建設項目，到年把晉州建設成為城市布局合理、基礎設施完善、城市品位高雅、生態環境優良、道路寬敞便捷、城市功能配套、宜居宜看宜工的生態型園林城市。圍繞“雙城拉動，三鎮帶動”戰略，以鄉鎮政府所在地建設為重點，把村鎮建設的交通更加便捷、村容更加整潔、環境更宜居住。
——和諧社會建設明顯進步。社會就業更加充分，覆蓋城鄉的社會保障體系基本健全；社會管理、公共服務能力和公民素質顯著提高，社會和諧穩定，人民安居樂業，群眾的幸福指數進一步提升。
實現“三年大變樣”，關鍵看今年。下面，我著重就今年如何邁大步強調幾點：
（一）關于城鎮建設工作。實現“三年大變樣”，城鎮建設是關鍵。鑒于《實施方案》已經印發，我著重提幾點要求。
一是拆。拆遷改造是推動城市發展、改善人居環境的重要前提和手段。城市要“變”首先就是要拆，成片的拆。不拆，主路主街兩旁低矮、危陋、破舊建筑永遠不可能自動銷聲匿跡；不拆，城市存量土地永遠不可能盤活；不拆，舊城區的群眾生活條件永遠不可能改善，提高人民群眾幸福指數無異于一句空話。一些城市的建設實踐已經證明，拆得越早、越快、越主動，“變”的成本就越低、速度就越快；拆得越晚、越慢、越被動，“變”的代價就越高、難度就越大。因此，各級各有關部門必須牢固樹立“城市建設首先是拆出來”的思想，切實把拆遷改造作為實現“三年大變樣”的重中之重，按照屬地負責、上下齊動，拆建結合、以拆促建，依法行政、維護穩定的原則，圍繞提升主路主街和出入市口道路形象，堅持拆違、拆臨、拆舊、拆破、拆陋“五拆”并舉，年內要啟動朝陽路中段改造、濱河市場、間舊住宅區及糧庫搬遷等舊城改造工程，依法拆除世紀街、迎賓大道兩側及朝陽小學周邊等違陋建筑。關于拆遷費用和安置補償問題，要區別情況、分類處理，對有合法手續建筑的拆遷，由市財政按《城市房屋拆遷管理辦法》給予安置補償；對違章建筑，責令產權單位自行拆除，并清理渣土、整治環境。同時，嚴厲查處土地違法違規案件，對違法用地上的建筑除堅決拆除外，還要嚴格依照土地問責制追究責任。
二是建。當前我市城市建設欠賬較多、一些設施建設滯后，不能滿足群眾更高層次的需要，對此，我們要千方百計加大投入，按照民生優先的原則，以完善“路、水、綠”三網為重點，統籌推進城市基礎設施建設。路網建設年內要完成中興路西段翻建、迎賓大道西延及東環路主干道工程，實施濱河路西段大修和西二環路石津渠橋梁建設工程，并逐年加大建設力度，力爭通過三年時間，形成“一環六橫八縱”便捷暢通的城市交通網絡體系。水網建設要加快環城水系的立項、環評和石津渠城區段攔蓄水壩跑辦工作，著力打造水系景觀帶。綠網建設以世紀街、迎賓大道為重點，推進環城綠化帶建設；完成滹沱河防護林和二干渠、石津渠北側綠化工程，構建綠色生態屏障。按照“開新路、引二產、促三產、建小區”的思路，實施西區激活戰略，千方百計打通城西出市口，上一批科技含量高、無污染的企業，在魏征公園周邊建立風味小吃和魏征文化一條街，逐步使西城區發展成為商務、旅游、休閑區域。要樹立精品意識。在工程設計上按照“精、美、特”的要求，體現“匠心”、突出特色，在建設上嚴格按規劃、按要求施工，做到精細精準、無可挑剔、彰顯魅力。需特別強調的是，各項建設工程都要拉出進度表，定期通報進展情況，確保如期竣工。
三是治。即開展減排治污工程，改善城鄉生態環境。經過去年國家、省、市的幾次突擊檢查，我市被石家莊市列為有污水排放項目限批縣市，成為省、市環保工作的焦點（有會必報、有查必到、有事必卡），已致使幾個項目被拒環評，嚴重影響了晉州的發展步伐，加強減排治污已經成為當前我市發展的首要任務。我們一定要形成這樣一種認識：對違規超標排放行為的聽之任之，就是對廣大人民群眾生命的殘害、晉州聲譽的損害和發展環境的破壞；對違規新上污染企業的寬容，就是對其它企業的打擊。因此，必須要大力實施水污染綜合整治。強化對亞太污水處理廠的日常監管，督促其進行工藝改造，確保污水處理達標排放，會后，環保局要馬上拿出污水處理廠不能達標排放的處理意見；加快第二污水處理廠及排污改道工程建設，確保新的污水處理廠年底前投入運營，排污改道工程五一前投入使用；完成印染、鍍鋅小區建設，加快其它園區建設，實現企業集中治污。加大對排污企業的監管力度。對不能穩定達標排放的企業，一律限期整改，對4月日前仍不達標的企業，進行斷水、斷電，并強行拆除設備。嚴把項目審批關。實行項目環評制度和環保一票否決制，凡不符合國家產業政策和環保標準的建設項目，一律不予審批；凡未經環保審批違規上馬的，一律拆除取締，堅決剎住污染嚴重項目擅自偷建亂建現象。需要強調的是，治污工作中既要加快治理，該關停的關停，又要加快達標后的恢復生產，最大限度地降低對企業生產和經濟發展的影響。開展大氣污染綜合整治。以城區和城鄉主干道路兩側為重點，強化煙塵、粉塵排放企業監督檢測。年內拆除城區所有1噸以下立式燃煤鍋爐，實施城區煤場、砂石場、樓板廠等粉塵污染企業的搬遷和槐樹建材等企業的粉塵治理，力爭二氧化硫排放量削減5%以上，全年城區優良天數達到天。
四是管。即實施城市精細化管理。短時間內提升城市形象和品味的關鍵在于“管”，要按照重點整治和日常管理相結合的思路，建立完善長效綜合管理機制，對逐項工作制定科學的管理標準及考核辦法，實行嚴格的崗位目標責任制，打造全覆蓋、網格化、無遺漏的城市管理新模式。規劃管理，不符合城市總體規劃和控制性詳細規劃的建設項目一律不予審批，發現違規建筑及時制止、立即拆除，并追究有關人員的責任。凈化管理，首先要抓好街道環衛管理，嚴格落實“門前三包”責任制，加大城中村及重點部位的衛生監督檢查，實現垃圾、雜物的及時清運；做好戶外廣告及標牌等設施的定期清洗，保持建筑物外立面整潔美觀，同時，加強工地巡回檢查，要求建設單位嚴格按規定落實防塵措施，堅決控制工地揚塵。綠化管理，要按照“既注重生態效應，更注重觀賞效應”的要求，對主路主街樹木定期進行修剪、整形、更換，做到樹種、樹型與道路景觀相匹配。亮化管理，就是要保障城區主要街道和重點部位的亮燈率，做好老、舊住宅小區和小街巷路燈的更新改造，方便群眾生活。美化管理，要著力解決城鄉結合部等臟亂問題，確保整潔有序。同時，下大力抓好沿街小廣告整治、占道停車整頓、交通綜合整治等，不斷改善市容市貌，提升城市形象。大力實施市民素質提升工程。積極開展公共文明道德、萬家窗口文明等活動，加強公民基本道德規范、公共文明禮儀和常用法律法規基本知識學習培訓，組織市民參加城市建設公益活動和文明市民、文明行業等評比競賽，引導和教育市民養成良好的文明行為習慣，不斷提高自覺參與城市建設和管理的意識。
五是傾力破解資金難題。資金是決定和影響城市建設的關鍵因素，實現“三年大變樣”，必須下大力走活市場融資、經營城市這盤棋。一是實施招商引資。按照“誰投資、誰建設、誰經營、誰受益”的原則，也就是把基礎設施建設與其部分開發經營權捆綁在一起的辦法，對城區供氣、供熱、污水處理廠等項目實行招商開發，特別是朝陽路中段改造、環城水系等投資巨大的工程更要加強對外招商，吸引戰略投資者，廣泛吸納各方資金。二是開發土地籌資。目前我們已爭取建設用地指標畝，要盡快通過招拍掛，使其最大限度的增值，為重點建設籌集資金。三是活用政策聚資。要進一步制定和完善支持城市和產業布局調整、基礎設施和生態建設的有關政策，鼓勵引導主城區工業企業搬遷改造、退市進郊，激勵全社會力量以多種形式參與城市建設項目合作。四是巧用杠桿撬資。要充分發揮財政、金融等經濟杠桿的作用，統籌做好財政預算，最大限度壓減購車、會議、接待等費用，緩辦一些可緩辦事項，加大財政資金傾斜力度，加強政銀合作，依托融資平臺適度舉債，引導各方面資金向城市建設投入。年內依托環城公路建設等工程，力爭引進開行貸款資金萬元以上。
另外，村鎮建設也要按照“三年大變樣”的要求，積極做好小城鎮和新農村建設規劃，大力開展基礎設施建設及環境綜合整治，推進村民住宅樓建設，實現群眾生產生活環境的顯著改善。年內，要完成晉周總公路周頭至衡井線大修和條鄉村公路建設，各鄉鎮至少建成1條標準街、樣板路。開展衛生村鎮創建活動，完成農村戶廁改造1萬座，力爭石家莊市級衛生村達到%，周家莊鄉列入省級衛生鎮行列。大規模開展綠化工作，年內每村植樹株以上，逐步形成環村綠化景觀帶。
（二）關于經濟工作。實現“三年大變樣”，發展經濟是基礎。我們一定要按照科學發展觀的要求，把轉變經濟發展方式作為跨越式發展的戰略重點，努力在產業優化升級上取得突破性進展，實現財政收入持續大幅增長。
1.抓好項目建設。從一定意義上講，抓經濟發展，關鍵在于抓項目。我們要將項目建設作為推動經濟發展不變的主題，無論在什么時候、遇到什么情況，都要千方百計上項目、增投入，為經濟發展提供強勁、持續動力。要不斷創新招商方式。健全機構，抽調專門人員成立招商小分隊，到重點地市、重點企業收集招商信息，并通過參加省、市招商洽談會等，多渠道、多層次、有針對性地開展招商，力爭聯系一個、盯死一個、建成一個。實行“以商引商”，在招商引資過程中，引資方與投資方難以通過一時的推介和考察實現相互信任，在這種情況下，先行投資客商的引薦和現身說法，會起到一個帶兩個、兩個帶四個的“效應”，吸引更多客商來我市投資發展。實行產業招商，充分利用紡織、建材、化工等產業優勢，圍繞拉長延伸產業鏈條，積極與相關聯的大公司、大集團溝通聯系，形成產業對接，有效提高招商引資的成功率，力爭年內引進億元以上項目3—5個。狠抓項目落實。要規范項目審批程序，積極幫助新開工項目辦理占地、環評等手續，并通過供電、供水及稅費調控等手段，引導項目入駐園區。實行項目建設逐級分包負責制，即按照投資規模大小，對全部項目逐一明確分包責任人，實現項目建設和管理責任的全覆蓋。有關領導和責任人要經常深入現場，從項目立項、開工、建設直至投產達效進行全程跟蹤服務，及時解決各種困難和問題，年內確保新大東紡織等一批重點項目開工建設，鷹特化工二期等竣工投產，形成新的經濟增長點。
2. 做大園區規模。經過兩年多來的建設，紡織等園區具備了雛形，吸引了一批重點項目入駐，目前趙位循環工業園區建設也正加緊進行。但從總體上看，仍存在功能不完備、基礎設施建設進展緩慢等問題。對此，我們要把園區建設擺在更加突出的位置，細化園區發展目標、任務，明確各級責、權、利關系，全力加快園區建設，完善園區功能，提升集聚效應。要加快基礎設施建設，年內紡織、循環、裝備制造等園區至少分別完成1條主干道路建設；力爭3年內完成晉北KV變電站等座新建、增容工程；加大土地開發整理及獨立工礦區跑辦力度，為園區占地提供保障。在項目入駐上，各鄉鎮要將新上規模項目，按產業分類擺放到對口園區，并積極引導原有企業遷入園區，力爭年內紡織園區入駐投資超萬元項目個以上，循環、裝備制造園區分別入駐千萬元以上項目5個，馬于園區吸引2—3個石家莊市搬遷項目入駐。
3. 加快產業升級。去年以來，紡織、建材等產業發展勢頭有所放緩，市場競爭壓力不斷加大，景氣度出現下降，對此，我們應高度重視，加強分析研究，制定幫扶措施，著力抓好龍頭、壯大群體，推動產業優化升級。培育壯大龍頭企業。實施中小企業成長工程，每年籌集萬元專項資金，用于獎勵企業爭創名牌、新產品開發、科研成果申報和有突出貢獻的企業、企業家以及市委、市政府規定的其他扶持事項，年內爭創中國馳名商標1個、石家莊市級以上優質和名牌產品件以上。加大財稅支持力度，對稅收增速較快的強企業，按一定比例給予獎勵；定期舉辦銀企對接和對口支援活動，一企一策制定金融支持計劃；加強+企業宣傳，優先將企業法人納入評優、評先范圍，充分調動企業的發展積極性，同時，加快企業改制工作，通過整體招商或與大集團、大企業掛靠、合作等方式，完成成光蓄電池、磷化總廠等9家工商企業改革，激發企業發展活力，年內力爭新增納稅超千萬元企業2家、超萬元企業5家，發展一批關聯度高、帶動力強的小巨人企業。實施產業升級工程。我們已出臺了推進紡織、建材產業結構調整、扶持產業升級的若干意見，實行產業升級改造財政貼息政策。各級各有關部門要引導和鼓勵紡織業引進新型噴氣、劍桿等織機和無水印染等新技術，建材行業重點投資技改及擴建升級項目，化學工業、裝備制造業向產品關聯度高、對環境影響小的方向發展，同時，圍繞生物柴油、寰寶蓄電池等項目的引進，加快發展高新技術產業，實現工業產業結構的優化與發展水平的總體提升。
4、加速發展三產。發展以服務業為主的第三產業是優化產業結構、擴大社會就業、增加地方財力的重要途徑。要盡快出臺第三產業發展規劃，以旅游、餐飲、物流為重點，全力提升現代服務業發展水平。做強旅游。制定完善鄉村游規劃，以紅色游、綠色游和文化游為重點，著力加快環城特色旅游帶建設。東部以周家莊鄉為依托，加快建設和完善成就展室、采摘園、百梨園、農家飯店等，辦好“梨花觀賞周”和“金秋觀光采摘節”等農業觀光游活動，爭列省鄉村游示范點。西部以魏征公園為依托，深入挖掘歷史文化底蘊，發展壯大魏征文化游。南部加快魯家莊地熱溫泉綜合開發，發展集休閑、垂釣、采摘于一體的娛樂度假游。北部重點加快晉州革命紀念館、青少年活動中心、普光寺和環城水系等建設，大力發展紅色游和水上娛樂游。同時，積極推介綠色無公害農產品、紫銅浮雕、布藝畫、工藝帽等系列旅游商品和紀念品，著力打造具有晉州特色的旅游品牌。近期，要抓好正定小商品參展工作，積極推介晉州、宣傳晉州。進一步完善商貿服務體系。完成蔬菜市場改造和東勝街蔬菜零售市場遷建，加快皇朝大酒店、明珠超市建設，籌建會展中心、紡織物流中心和果品市場。合理設置便民服務攤點，加快發展信息、社區、家政等新興服務業態，不斷提升和完善服務業功能。組建食品、飲品及紡織品檢驗檢測中心，強化產品質量和食品安全監督管理，確保群眾安全消費。
5、促進財政增收。今年是完成“財政收入三年翻一番”目標的第一年，能否完成今年任務，將直接影響這一目標的最終實現，這就要求我們必須在去年財政收入已取得歷史性突破的基礎上再創新高，對此，各級各部門一定要克服畏難情緒，積極探索新形勢下做好財稅工作的新思路、新方法，全力組織收入，嚴格控制支出，為經濟社會發展提供資金保障。在促進財政增收上，要突出抓好“五個一批”，即救活一批（紡織廠、氨基酸、輕油裂解等）、擴產一批（鷹特化工、嘉遠鋼管、光大線材二期等）、挖潛一批（年納稅萬元以下的工商企業）、開發一批（土地開發、舊城改造開發）、開工一批（已簽約項目）；要積極幫助在建項目加快建設進度，盡快形成一批新稅源；幫助擴產有潛力、產品有銷路的企業解決遇到的難題，促其提高生產能力。要深入實施綜合治稅和綜合治費，確保應收盡收。需要特別強調的是，組織收入要在穩定行業稅率，并確保稅負不高于周邊縣市的前提下完成，絕不能采用“殺雞取卵”式的單一提高征納標準的偏激辦法，要力爭新增稅源主要依靠新上、擴產、技改和三產項目，不增加原有企業的平均稅負。籌建國有資產運營中心，完善行政事業單位國有資產動態監管系統，提高國有資產運營效益。修改完善考核獎勵辦法，加大對地方稅收的考核獎懲力度，努力提高可用財力。要嚴格控制支出。要健全財政預算支出績效評價體系，調整優化財政支出結構，確保工資制度改革和各項民生投入的落實。
（三）關于民生和穩定工作。實現“三年大變樣”，民生改善是目的。關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是政府的基本職責，我們要把民生問題作為做好各項工作的出發點，切實實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，努力使群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。提高社會保障能力。按照廣覆蓋、保基本、多層次的原則，探索建立失地農民、農村干部保險制度，不斷擴大失業、工傷等保險范圍，加快發展社會福利事業和慈善事業，保障困難群眾的基本生活。全面實施住房公積金制度，啟動5個住宅小區建設。協調發展社會各項事業。實施營里中學等3所標準化學校改擴建工程，逐步實現學校布局合理化、辦學條件化、學校管理規范化的目標。完成市醫院遷建主體及3所鄉鎮衛生院改擴建工程，提高新農合補助標準，不斷提高醫療保障能力。全面落實農村計生家庭獎勵扶助制度，加強農村婦女生殖健康檢查免費服務，不斷提高人口素質。對于今年人代會確定的項利民實事，繼續實行領導分包、部門負責制，明確時間進度和標準、要求，定期進行專項督查，確保把實事辦實、好事辦好，另外，各鄉鎮、村要列出每年辦哪幾件利民事實，并公開辦理情況，接受社會監督，讓群眾切實享受到發展成果。全力維護社會穩定。廣泛開展基層平安創建活動，重點加強對要害部位、特殊行業的治安管控和流動人口的管理，依法防范和打擊各種犯罪活動，營造良好的社會治安秩序。嚴格落實安全生產責任制，加強對重點行業、重點場所的隱患排查，對重點危險源逐一研究制定根治措施，有效杜絕重特大事故的發生。圍繞不再制造新的矛盾糾紛隱患，認真解決歷史遺留問題；依法規范信訪秩序，暢通信訪渠道，以積極的態度解決群眾的合理訴求。
在抓好以上工作的同時，對《政府工作報告》安排的其他事項也要按要求抓好落實。當前，還要注重做好農業春季生產、綠化和首季開門紅等工作，為全年任務目標的圓滿完成打下堅實基礎。
（四）正視困難，扎實推進，齊心合力保障工作落實。實現“三年大變樣”是一項極其艱巨的任務，也是一項復雜的系統工程。各級各部門要按照量化、實化、具體化的要求，進一步定任務、定責任、定標準、定進度、定獎懲，并逐級實行分包責任制，切實做到一級抓一級。要廣泛宣傳“三年大變樣”的意義、目標、任務和要求，做到家喻戶曉、人人皆知，最大限度地發揮廣大市民的主動性和積極性。要講究工作方式方法。在城市建設特別在拆遷工作中，必然會涉及一些單位、企業和個人的利益，這是暫時的。對此，我們一方面要制定辦法，決不讓老百姓吃虧，爭得群眾的理解和支持；另一方面，群眾的任何訴求都要按法定程序進行，無理取鬧不行，“有理取鬧”也不行，決不縱容胡攪蠻纏、漫天要價的行為，對極少數故意搗亂、尋釁滋事者，要依法嚴肅處理，決不手軟，決不允許任何人以任何借口破壞全市建設和發展大局。各鄉鎮、有關部門要組織專門班子、專門隊伍，清理那些應該清理的人和事兒，真正讓顧全大局的人得實惠，讓無事生非的人占不到便宜。總之，我們要以科學務實的態度、頑強不撓的精神，確保各項工作落到實處。
同志們，“三年大變樣”的序幕已經拉開，只要我們堅定信心、眾志成城，撲下身子、扎實推進，相信三年后，一座生機勃勃、魅力四射的新晉州必將展現在我們面前！
以上是田嘉一同志在全市三年大變樣誓師動員大會上的講話，其中有晉州三年大變樣的規劃具體內容。
根據《個體工商戶條例》第八條 申請登記為個體工商戶，應當向經營場所所在地登記機關申請注冊登記。申請人應當提交登記申請書、身份證明和經營場所證明。個體工商戶登記事項包括經營者姓名和住所、組成形式、經營范圍、經營場所。個體工商戶使用名稱的，名稱作為登記事項。
《食品經營許可管理辦法》第十二條 申請食品經營許可，應當向申請人所在地縣級以上地方食品藥品監督管理部門提交下列材料：
（一）食品經營許可申請書；
（二）營業執照或者其他主體資格證明文件復印件；
（三）與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件；
（四）食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度。
利用自動售貨設備從事食品銷售的，申請人還應當提交自動售貨設備的產品合格證明、具體放置地點，經營者名稱、住所、****、食品經營許可證的公示方法等材料。申請人委托他人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。
擴展資料：
《食品經營許可管理辦法》第四條 食品經營許可實行一地一證原則，即食品經營者在一個經營場所從事食品經營活動，應當取得一個食品經營許可證。
第十一條 申請食品經營許可，應當符合下列條件：
（一）具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離；
（二）具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；
（三）有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度；
（四）具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；
（五）法律、法規規定的其他條件。
百度百科——個體工商戶條例
百度百科——食品經營許可管理辦法
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有稅收專家表示，稅收在我國今后加強對能源資源節約和生態環境保護方面，將扮演十分重要的角色。我國目前在這方面的稅收政策和完善措施概括起來有以下幾個方面：
一、有減有免
支持可再生能源的開發利用，對于改善我國的能源消費結構意義重大，隨著經濟快速發展和能源消耗的加快，我國對可再生能源開發利用的稅收扶持政策逐年增多。
增值稅主要有5項：自年1月1日起，對屬于生物質能源的垃圾發電實行增值稅即征即退政策；自年1月1日起，對風力發電實行增值稅減半征收政策；自年起，對國家批準的定點企業生產銷售的變性燃料乙醇實行增值稅先征后退；對縣以下小型水力發電單位生產的電力，可按簡易辦法依照6%征收率計算繳納增值稅；對部分大型水電企業實行增值稅退稅政策。
消費稅方面，自年起，對國家批準的定點企業生產銷售的變性燃料乙醇實行免征消費稅政策。部分稅收優惠政策雖然僅適用于個別企業，但起到了很好的示范作用。
二、有獎有罰
稅收促進能源節約經濟發展離不開能源的支撐，能源的承載能力制約著經濟的發展，而能源并不是取之不盡、用之不竭的。因此，建設節約型社會已成當務之急，更是一場關系到人與自然和諧相處的“社會革命”。
相關專家表示，我國能源利用效率目前仍然很低，比以發達國家為主要成員國的經濟合作與發展組織(OECD)國家落后年，相差個百分點。但近年來，我國高度重視能源節約和環境保護，在稅收方面制定并實施了一系列政策措施，動員全社會力量開展節能減排行動。
在企業所得稅方面，對外商投資企業在節約能源和防治環境污染方面提供的專有技術所收取的使用費，經國務院稅務主管部門批準，可以減按%的稅率征收企業所得稅，其中技術先進或條件優惠的，可以免征企業所得稅；對獨立核算的煤層氣抽采企業購進的煤層氣抽采泵、鉆機、煤層氣監測裝置、煤層氣發電機組、鉆井、錄井、測井等專用設備，統一采取雙倍余額遞減法或年數總和法實行加速折舊，符合條件的技術改造項目購買國產設備投資的%可抵免新增所得稅，技術開發費可在企業所得稅稅前加計扣除。
在增值稅方面，自年1月1日起，對作為節能建筑原材料的部分新型墻體材料產品實行增值稅減半征收政策；對煤層氣抽采企業的增值稅一般納稅人抽采銷售煤層氣實行增值稅先征后退。
在消費稅上，《消費稅暫行條例》規定對汽油、柴油分別按0.2元/升、0.1元/升征收消費稅，對小汽車按排氣量大小實行差別稅率。年4月1日開始實施的新調整的消費稅政策規定，將石腦油、潤滑油、溶劑油、航空煤油、燃料油等成品油納入消費稅征收范圍。同時，調整小汽車消費稅稅目稅率。按照新的國家汽車分類標準，將小汽車稅目分為乘用車和中輕型商用客車兩個子目；對乘用車按排氣量大小分別適用3%、5%、9%、%、%和%六檔稅率，對中輕型商用客車統一適用5%稅率，進一步體現“大排氣量多負稅、小排氣量少負稅”的征稅原則，促進節能汽車的生產和消費。
在資源稅方面，現行《資源稅暫行條例》規定對原油、天然氣、煤炭等礦產征收資源稅，實行從量定額的計征方式。自年以來，陸續提高了個省(區、市)煤炭資源稅稅額標準，在全國范圍內提高了原油、天然氣的資源稅稅額標準。其中，部分油田的原油、天然氣資源稅稅額已達到條例規定的最高標準，即元/噸和元/千立方米；東北老工業基地的地方政府可根據有關油田、礦山的實際情況和財政承受能力，對低豐度油田和衰竭期礦山在不超過%的幅度內降低資源稅適用稅額標準。該政策有利于鼓勵對低油田和衰竭期礦山資源的開采和利用，體現了節約能源的方針。
在出口退稅方面，自年出口退稅機制改革以來，為限制高污染、高能耗、資源性產品的出口，陸續出臺了一系列政策。取消部分資源性產品的出口退稅政策，主要包括各種礦產品的精礦、原油等。對上述產品中應征消費稅的產品，相應取消出口退(免)消費稅。對部分資源性產品的出口退稅率降為5%，主要包括銅、鎳、鐵合金、煉焦煤、焦炭等。
三、優惠多多
稅收鼓勵資源綜合利用資源綜合利用是我國經濟和社會發展中一項長遠的戰略方針，也是一項重大的技術經濟政策，對提高資源利用效率，發展循環經濟，建設節約型社會具有十分重要的意義。我國的稅收政策從增值稅、企業所得稅等方面鼓勵、支持企業積極進行資源的綜合利用。
其中，增值稅就包含了四個方面內容。一是對企業生產的原料中摻有不少于%的煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐的爐底渣(不包括高爐水渣)的建材產品，包括以其他廢渣為原料生產的建材產品免征增值稅，年將其中的綜合利用水泥產品改為增值稅即征即退；二是對企業以林區三剩物和次小薪材為原料生產加工的綜合利用產品，在年月日以前實行增值稅即征即退政策；三是自年1月1日起，對油母頁巖煉油、廢舊瀝青混凝土回收利用實行增值稅即征即退政策，對煤矸石、煤泥、煤系伴生油母頁巖等綜合利用發電實行增值稅減半征收政策；四是自年5月1日起，對廢舊物資回收經營單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅，生產企業增值稅一般納稅人購入廢舊物資回收經營單位銷售的廢舊物資，可按%計算抵扣進項稅額；五是逐步取消對資源性產品的出口退稅。
企業所得稅方面，對企業在原設計規定的產品以外，綜合利用本企業生產過程中產生的，在《資源綜合利用目錄》內的資源為主要原料生產的產品所得，自生產經營之日起，免征企業所得稅5年；對企業利用本企業外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰為主要原料，生產建材產品的所得，自生產經營之日起，免征企業所得稅5年；為處理利用其他企業廢棄的、在《資源綜合利用目錄》內的資源而新辦的企業，可減征或免征企業所得稅1年。
四、可抵可免
保護環境有“綠色稅收”支持當前我國資源破壞和環境污染形勢十分嚴峻，污染總體水平相當于發達國家上世紀年代水平，環境污染與生態破壞所造成的經濟損失，每年約為億元。因此，保護環境，促進環境友好型、資源節約型社會的建設已成為我國經濟建設中必須要面對的問題。
從年起，我國開始陸續出臺了一些環境保護方面的稅收優惠政策，有稅收專家因此將這些環保性的稅收定義為“綠色稅收”。從已經出臺的稅收政策看，目前的“綠色稅收”主要集中在增值稅和所得稅上。
增值稅方面，自年7月1日起，對各級政府及主管部門委托自來水廠(公司)隨水費收取的污水處理費，免征增值稅；對燃煤電廠煙氣脫硫生產的二水硫酸鈣等副產品實行增值稅減半征收。
企業所得稅方面，在我國境內投資于符合國家產業政策的技術改造項目的內資企業，其項目所需國產設備投資的%，可從企業技術改造項目設備購置當年比前一年新增的企業所得稅中抵免。目前企業環保設備投資符合規定條件的，可按上述政策執行。
調整與完善：節能減排稅收政策將更加系統全面我國已出臺的4大類余項促進能源資源節約和環境保護稅收政策，對促進能源資源節約和環境保護起到了積極的推動作用。但是，從這些年的執行情況看，現行稅收政策還存在一些不足。這些不足主要包括：一是在支持的范圍和力度上與《可再生能源法》、《節約能源法》和《清潔生產法》等相關法律法規的要求有一定差距，對國家鼓勵發展的太陽能、地熱能等可再生能源和節能、環保技術設備的開發推廣缺乏必要的稅收支持政策；二是雖然出臺了一些支持能源資源節約和環境保護的稅收優惠政策，但因為缺乏對這項工作發展的整體把握，一些政策沒有及時進行調整，一些新的政策尚未實施，稅收支持節約能源資源和環境保護的作用還有待加強。
與國外相對完善的生態稅收和循環經濟稅收制度相比，我國缺少針對發展循環經濟的專門稅種。同時，現行稅制中為貫徹循環經濟思想而采取的稅收優惠措施比較單一，主要是減稅和免稅，缺乏針對性和靈活性。加速折舊、再投資退稅、稅收抵免、延期納稅等國際上通用的方式在我國基本沒有。
據了解，有關部門正針對現行能源資源節約和環境保護稅收政策存在的問題，結合稅制改革和稅種特點，按照國務院節能減排綜合性工作方案的要求，研究完善能源資源節約和環境保護工作中可再生能源開發利用、能源節約、資源節約和綜合利用產品、環境保護等重點領域的稅收政策，爭取盡快建立健全促進能源資源節約和環境保護的稅收政策體系。
有關專家認為，企業在進行節能、環保等項目的立項、建設時，眼光不能僅盯著現有節能減排方面的稅收政策，而是要綜合考慮，用好國家對高新技術企業的稅收優惠、技術開發費加計扣除、固定資產投資加速折舊等一切可以利用優惠政策，并兼顧國家將要出臺的優惠政策，統籌進行籌劃，才能使投資收益實現最大化。
1、首相先生犯了規，只有在增長，通貨膨脹以及稅收方面的改弦易轍才能為他的承諾辯護。
2、在序時帳上記帳時，既定買賣營業的收方和貸方一起被記載，但在分類帳記載中，一筆買賣營業的收方和貸方進入不同的帳戶中。
3、探討了鉛陽極泥中金、銀等金屬回收方法和回收指標.
4、這個吸收方面的擔心似乎是毫無根據的，因為數據顯示，糖尿病患者攝入黃烷醇后的血漿水平與非糖尿病患者一致。
5、它與稅務機關賦課征收方式最大的不同就是納稅者符合法定情形時自己確定應納稅額，因此也叫“自我課賦”。
6、注：此縮略詞擴展發生在接收方一端，而不是發送方一端。
7、上述各航線的燃油附加征收標準仍以YQ表示，征收方式不變。
8、發送方不必知道如何查找接收方，它只需知道如何查找ESB并信任ESB將找到接收方即可。
9、因此，有必要對其合理的征收標準、具體征收方式和計算細則等方面做進一步的確定和完善。
、你們也能預計到在你們衛星接收方面的問題，因為接收點將不會排成行。
、收方地址為敏感部門或郵政信箱。
、如果報文接收方也能肯定公開密鑰屬于正確的發送者，文檔也能被認為是可信的。
、在分配記錄，投訴處理，產品回收方面，本公司已有成文規定。
、污水處理費的征收要明確征收對象，征收標準以及征收方法等問題。針對我國在污水處理收費方面存在的問題，應采取相應的措施予以解決。
、現代通信系統中，通常采用超外差式接收方案，混頻器成為不可缺少的關鍵部件。
、本文分析了各種回收方式，結合海軍對艦載無人機的需要，提出了垂直起落無人機方案。
、海南對燃油稅的征收方法是：對于柴油車實行養路費、過路費、過橋費、運輸管理費四費合一收取的方式，每月元。
、采用原子吸收方法對谷城五山鎮的玉皇劍茶葉，茶樹葉以及生長的土壤中的種微量元素進行了測定。
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、有時候，如果用量比較大，規格書應包括有效的并且明了的抽樣和驗收方法。
、小麥蠶豆間作時，麥根酸施用對小麥吸收土壤中的磷有顯著促進作用，但對蠶豆磷的吸收影響不大，小麥蠶豆間作在作物磷吸收方面是具有極大優勢的種植制度。
、倒計時：3，2，1！發射！親愛的朋友，您剛才看見的是我為您設計的“吉祥號火箭”的發射指令，它將把我的祝福帶到您的身邊，接收方法是關閉短信，也可拒收，祝您倒數日快樂！
、您將用私鑰對內容進行數字簽名，然后將公鑰隨著經過數字簽名的消息一起發送到接收方，以便用來驗證其中的數字簽名。
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、從價稅與從量稅是在商品稅征收過程中經常采用的兩種征收方法.
、改革既應擴大資源稅的征收基礎，涵蓋之前未征收的資源，還應改變征收方式，從按照幣值征收轉變為按照計量單位征收。
、在序時帳上記帳時，既定生意營業的收方和貸方一路被記載，但在分類帳記載中，一筆生意營業的收方和貸方進入差別的帳戶中。
、包交換不需要在發送方和接收方之間使用專用線路。
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、接收方不得反匯編，反編譯，或以其他方式進行反向工程的任何或所有的機密資料。
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、年月,武漢市第一次改革通行費征收方式,由以前的設站、設卡按次人工收費,改為“年票制”收費。
