1、首相先生犯了規，只有在增長，通貨膨脹以及稅收方面的改弦易轍才能為他的承諾辯護。
2、在序時帳上記帳時，既定買賣營業的收方和貸方一起被記載，但在分類帳記載中，一筆買賣營業的收方和貸方進入不同的帳戶中。
3、探討了鉛陽極泥中金、銀等金屬回收方法和回收指標.
4、這個吸收方面的擔心似乎是毫無根據的，因為數據顯示，糖尿病患者攝入黃烷醇后的血漿水平與非糖尿病患者一致。
5、它與稅務機關賦課征收方式最大的不同就是納稅者符合法定情形時自己確定應納稅額，因此也叫“自我課賦”。
6、注：此縮略詞擴展發生在接收方一端，而不是發送方一端。
7、上述各航線的燃油附加征收標準仍以YQ表示，征收方式不變。
8、發送方不必知道如何查找接收方，它只需知道如何查找ESB并信任ESB將找到接收方即可。
9、因此，有必要對其合理的征收標準、具體征收方式和計算細則等方面做進一步的確定和完善。
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、在序時帳上記帳時，既定生意營業的收方和貸方一路被記載，但在分類帳記載中，一筆生意營業的收方和貸方進入差別的帳戶中。
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隨著我國經濟的高速發展和人口的持續增加，環境污染的形勢也越來越嚴峻，這是制約我國經濟和諧及可持續發展的重要問題。稅收作為國家宏觀調控的主要手段之一，應該在加強環境保護中發揮其應有的作用。
一、稅收與政府治理環境污染其它手段的比較
環境污染的外部性特征，決定了解決環境問題需要政府加強對環境的治理。政府對環境污染的治理手段，從不同的角度來看，都有其適用的一面，然而，這些手段同稅收相比較，均存在著一定的問題。
1、直接管制與稅收。一般來講，直接管制分為兩種：一是明文規定企業的生產方法，或投入物必須符合某種最低標準，否則禁止運營；二是直接規定產出的最高數量，禁止超量生產。政府直接管制的最大弊端是缺乏彈性和效率，同稅收手段相比較，這一缺點更加突出：通過對污染行為課稅可以使行為主體在利潤最大化的激勵下，對治理污染的投入和少交稅兩者尋求平衡點，在二者沒有達到平衡前，企業會主動地為研究治污新技術和購買設備加大投入；而在政府直接管制下，一旦企業達到了政府規定的最低排污量標準，他們就再也不會將注意力放在進一步減少污染上。并且政府制定標準在先，比較分析污染管制的邊際收益與邊際成本在后，當各企業的成本函數差別很大時，政府直接管制的效率就很差。
2、排污收費與稅收。政府對排污行為收費是目前世界各國普遍實行的一項解決環境污染問題的辦法。但是與稅收手段相比，這一辦法的規范性較差，征收過程中的強制性也不夠。與其相反，稅收的規范性、強制性更為明顯，能很好的體現公平、效率原則。另外，稅收手段是依托法律強制執行，具有獨特的剛性，從而保證政策調節到位。對污染行為征稅，可較好地體現效率原則，它通過稅法制定規范統一的標準，減少隨意行為對企業正常活動的干擾，以增強市場經濟的效率。
3、污染權交易制度與稅收。與稅收手段相比較，污染權交易制度的缺點是：①適用范圍小，有些污染的排放是須嚴格禁止的，不宜買賣污染權；②由于污染權可以買賣，可能形成污染權市場的壟斷；③由于被使用的污染權數量低于可轉讓的污染權數量，因而可能出現資源錯誤配置現象。
4、政府補貼與稅收。政府按單位減少的排污量給予補貼和對控制污染的設備費用進行補貼，目的是激勵污染者減少排污量，或抵消治理污染的設備投資費用。補貼制度和稅收手段相比存在的缺陷是：①無論是貨幣補貼還是間接補貼都會耗費大量的財政資金。而對污染行為征稅則既可以實現一定的環境政策目標，又能為政府提供一定的財政收入；②財政補貼政策往往是事后鼓勵措施（因為事先補貼缺乏補貼的依據），污染越嚴重的企業，越能得到更多的補貼，這在公平性方面是有問題的。對污染行為征稅，納稅人納稅數額對少與其污染的數量和程度成正比，因而是一種較公平的手段而治污效果差；③財政補貼政策并不一定會減少社會排污總量，企業在利潤最大化的驅動下，只要獲得的補貼收益大于治理污染的邊際費用就會增加排污。
總之，稅收手段同政府治理污染行為的其他手段相比較有其優點。但對環保來說，稅收手段應與其他手段結合起來一同發揮作用。
二、我國現行有關環境保護稅收制度的缺陷
上世紀年代末期以來，根據“誰污染、誰治理”的原則，我國制定了排污收費制度，加之稅收法律法規中散見的一些環保條款，形成了我國環境保護的稅收體系：如排污收費制度、增值稅、消費稅、企業所得稅、外商投資企業和外國企業所得稅、資源稅、城鎮土地使用稅和房地產稅等方面都體現了環境保護的要求。應當肯定的是，上述有關環保的稅收措施為保護環境、遏制污染樹立了鮮明的政策導向，在減輕或消除污染，加強環境保護方面發揮了一定的作用。但同時我們也應該看到，我國目前并沒有真正建立起完善的環境保護稅收體系。面對日趨嚴峻的環境狀況，相對于我國經濟可持續發展戰略目標，目前有關環保的稅收措施所發揮的作用還遠遠不夠，主要體現在以下幾個方面：
1、我國缺少針對污染、破壞環境的行為或產品課征的專門性稅種，即環境保護稅。這一稅種應當在環境保護稅收制度中處于主體地位，它的缺位既限制了稅收對污染、破壞環境的行為的調整力度，也難以形成專門用于環境保護的稅收收入來源，弱化了稅收的環境保護作用。
2、污染收費制度還存在一些不足之處。首先，對排污費的征收標準偏低，而且在不同污染物之間收費標準不平衡；其次，按單因子收費，即在同一排污口含有兩種以上的有害物質時，按含量最高的一種計算排污量，這種征收依據很不科學。
3、現行稅制中為貫徹環境保護政策而采取的稅收優惠措施的形式比較單一，主要限于減稅和免稅，受益面比較窄，缺乏針對性和靈活性，而且顯得力度不足。
4、消費稅、資源稅中有關環境保護的規定不健全、稅率過低、稅檔差距過小、征收范圍狹窄，對環境保護的調控力度不夠。
三、根據可持續發展的要求，完善現行稅法體系
1、增值稅。繼續對資源綜合利用生產方式實行優惠照顧，鼓勵企業進行清潔生產，對采用清潔生產工藝、清潔能源、綜合回收利用廢棄物進行生產的企業，在增值稅方面給予優惠；對在生產中嚴重損害環境的企業則加重課稅力度。
2、消費稅。消費稅的稅目設置應考慮環境保護因素。但現行消費稅政策并沒有充分考慮著一點，有很多對環境極易造成危害的商品并沒有被列入消費稅征稅范圍，比如電池、塑料包裝袋等一次性、不可降解產品等。因此，應該在現有立法基礎上，更多地考慮環境因素，充分發揮消費稅在引導綠色消費、抑制對環境有害的消費方面的作用，逐步將一些對環境影響較大的商品納入征稅范圍，并根據商品對環境影響程度不同實行不同的稅率。
3、關稅。作為全球制造業中心，我國許多地區以來料加工等名義從國外引進了不少廢棄物，在取得微薄的加工費的同時，也給我國帶來了嚴重的環境問題。隨著發達國家對環境的重視程度的增加，外商將本國淘汰或即將淘汰的嚴重污染環境的產品和設備轉移到我國，同時也造成污染的轉移。因此，我國在進出口環節征收環境關稅迫在眉睫。
4、所得稅。鼓勵企業進行清潔生產，對采用清潔生產工藝、清潔能源進行生產的企業和綜合回收利用廢棄物進行生產的企業，在所得稅方面給予優惠；鼓勵對環保產品和技術的開發、轉讓，同時對環保企業給予所得稅上的優惠等。在實行所得稅加速折舊制度時，應允許對防治污染的設備和設施、無公害生產設備、特定基礎材料、廢棄物再生處理等設備加速折舊，以促進設備不斷更新，求得更快更好的治污效果。
5、資源稅。改革資源稅，首先在稅率方面，根據資源的稀缺性、人類的依存度、不可再生資源替代品開發的成本等因素，確定和調整資源稅的稅率，同時考慮資源在開發利用過程中對環境的不同影響，實行差別稅率；其次，為了充分、永續地利用我國的資源，進而保護環境、維護生態平衡，應創造條件擴大我國資源稅的征收范圍。當前，最緊迫的是把水這一重要資源納入資源稅的征收范圍，對在工業生產中直接抽取地表水和地下水資源進行征稅。此外，在條件成熟時還應逐步把土地、森林、草原等重要的自然資源都納入征收范圍。
四、彌補現有稅法的缺憾，頒布真正意義的環境稅法
1、改排污收費為征收污染稅。為使污染者的外部成本內在化、法律化，把現行的排污收費制度改為污染征稅制度，會更有利于環境保護。第一，將收費改為征稅，可使污染者認識到對其污染付費負有法律責任，從而提高污染者的環境保護意識；第二，征收污染稅后，征收的執行管理工作統一到稅務部門，防止政出多門，減少機構重疊和管理費用膨脹。
2、開征環境保護稅。
（1）環境保護稅的納稅人和征稅對象。環境保護稅應本著“誰污染、誰納稅”的原則，凡在中華人民共和國境內從事有污染或廢棄物排放行為以及生產有污染產品的企業和個人，都要按照規定繳納環境保護稅。其課稅對象包括納稅人生產經營活動中所排放的各種污染物、廢棄物以及有污染行為的商品，對于課稅對象可具體設計幾個稅目進行征收，將目前對環境污染嚴重的行業或行為作為征稅對象，如在生產過程中排放的二氧化硫、氟利昂、汞，造紙廠、皮革制造廠排放的污水、熱電廠排放的煙，鎘電池的生產和農業生產噴灑的農藥、家庭生活污水及生活垃圾等。
（2）稅率。為貫徹公平和適當調節的稅收原則，稅率的設計應按產品附屬污染物含量和濃度確定，對于濃度相同的污染物應按照排放數量來規定稅率，對于濃度不同的污染物應按照濃度高低來確定稅率，稅率類型總體上應選擇超額累進稅率為主，體現稅收差別。同時，為了鼓勵企業加大環保投入，應建立退稅機制，對于排污水平低于國家標準的按一定退稅比率，給予退稅。
（3）計稅依據。環境保護稅的計稅依據可參照國際通行計稅標準，按污染物排放的數量和濃度確定。
（4）征收管理。環境保護稅應作為中央地方共享稅，堅持中央統一領導，同時調動地方積極性的原則。在具體征管中，要由地方稅務機關負責并在環保部門的配合下進行。
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一、認清形勢，把握機遇，進一步增強實現“三年大變樣”的責任感、緊迫感和使命感
財政收入三年翻一番，城鄉建設三年大變樣，是建設繁榮、富裕、和諧、文明新晉州的兩大依托，是石家莊市委、市政府對我們提出的明確要求，是全市廣大干部群眾的熱切期盼。在跨越式發展的轉折點上，我們必須充分認識面臨的形勢和任務。
今后三年，是晉州發展史上至關重要的戰略機遇期。從國內外形勢看，我們面臨著承接產業轉移和技術擴散的難得機遇；我國進入工業化中期階段，工業化、城市化發展加快，步入科學化發展的歷史進程；國家、省、市工作重點進一步向壯大縣域經濟、建設社會主義新農村傾斜；面對環渤海地區加速發展的大勢，石家莊市提出了一體兩翼發展戰略，明確要求我們加快建設中等城市，并將我市列為省會東翼重點發展縣市，為我們承接省會退市進郊項目、打造競爭新優勢，拓展了更加廣闊的空間。
今后三年，是晉州發展史上不進則退的嚴峻挑戰期。當前，晉州的發展正處在從快速增長向又好又快發展轉變的關鍵時期，小規模、大群體，高耗能、低產出的民營經濟，將首當其沖地使我們面臨著經濟發展方式轉變的繁重任務，歷史上形成的遍地開花、布局分散，也使我們在環境保護上面臨著較大的壓力。同時，經濟發展中的各種不確定因素和潛在風險也在增加，今年前兩個月，從主導產業稅金繳納情況看，除化工業實現較快增長外，紡織、裝備制造都出現了較為明顯的下降，市本級及各鄉鎮財政收入同比也都出現不同程度的下滑。而且，隨著當前深層次改革加速發力，社會轉型出現新特征，人民群眾提出新期待，使我們面臨著繁重的穩定任務。從周邊看，各縣市都在圍繞實現“三年大變樣”，研究新思路、新辦法、新舉措，形成了不進則退、慢進也是退的逼人態勢。從石家莊市工業經濟發展布局看，五大產業全部擺放到“1+4”組團縣市，退市進郊企業將重點向南部工業新區搬遷，因此，我們要認識到，晉州雖位列東翼重點，但并沒有明顯的區位、資源等優勢，處在從屬的地位，發展主要靠自身，競爭要靠加倍的努力。綜合分析面臨的形勢，面對調整轉變、追趕先進、改善民生三重任務，面對市場競爭加劇、資源環境約束、宏觀環境趨緊三大壓力，我們必須增強憂患意識，切實做到居安思危，負重奮進，不辱使命。
今后三年，是晉州發展史上大有可為的黃金發展期。國家加強和改善宏觀調控，將在很大程度上抑制和消除發展中的不積極、不健康因素，經濟發展必將呈現穩健上行的態勢。經過近幾年的探索與實踐，我們形成了以“七市”戰略總攬全局，以系列規劃規范發展，以五個“兩手抓”保障落實的完整的思路體系，開辟出一條理性、科學的發展之路，在過去的三年，全市財政收入基本實現了翻番。經過近幾年的發展，我市的基礎設施、基礎產業、基礎工作進一步夯實，項目建設實現良性循環，在土地跑辦、環境建設等多方面贏得先發優勢，長期積聚的潛能開始在更高層次上加速釋放；隨著經濟社會發展走出低谷、步入快車道，全市人民議發展、盼發展及對物質文化生活的新需求，必將進一步激發全社會的創業激情，成為我們推進改革發展的強大動力。
面對戰略機遇期，我們耽誤不得；面對嚴峻挑戰期，我們回避不了；面對黃金發展期，我們失誤不起。我們一定要牢牢把握機遇，以奮起直追的勇氣和堅持不懈的毅力，以超常的思路和舉措，攻堅克難，開拓創新，努力在新一輪競爭中實現爭先晉位。
二、明確任務，突出重點，全力以赴加快推進三年大變樣工作
三年大變樣是一項復雜的系統工程，是全市綜合實力的顯著提升，其中經濟快速發展是基礎，城鄉面貌明顯改變是關鍵，人民幸福指數新提高是目的。基于市委、市政府關于“三期”（今后三年是全市經濟發展的超越期、基礎設施建設的攻堅期、整體形象的提升期）的科學判斷，三年內要力爭實現以下目標：
——綜合經濟實力和發展后勁明顯增強。在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，全部財政收入達到億元，實現三年翻一番；城鎮居民人均可支配收入年均增長%以上，農民人均純收入年均增長8%以上；千萬元以上項目年均增長項，完成投資年增長億元，每年有2-3個億元以上大項目開工建設。
——經濟結構明顯優化。三產比重進一步提高；紡織、循環、裝備制造三大園區初具規模，產業集中度和抗風險能力進一步提高，特色產業支撐能力進一步增強，到年，三大園區實現稅金1.8億元；經濟發展質量和效益顯著提高，實現國家級名牌零的突破，省級名牌產品和優質產品數達到個；萬元地區生產總值能耗和主要污染物排放總量，在實現“十一五”規劃目標的基礎上進一步下降，節約能源資源的產業結構、增長方式和消費模式開始形成。
——城鎮面貌明顯改變。按照“以工促城、以城帶鄉、以新促舊、以路帶片、以點帶面”和先造環境后開發的思路，在城區全力實施“東區開發、南區推進、西區激活、北區啟動、中區改造”五大工程，突出抓好“三環”、“四園”、“五區”、“六路”、“七大工程”等余個建設項目，到年把晉州建設成為城市布局合理、基礎設施完善、城市品位高雅、生態環境優良、道路寬敞便捷、城市功能配套、宜居宜看宜工的生態型園林城市。圍繞“雙城拉動，三鎮帶動”戰略，以鄉鎮政府所在地建設為重點，把村鎮建設的交通更加便捷、村容更加整潔、環境更宜居住。
——和諧社會建設明顯進步。社會就業更加充分，覆蓋城鄉的社會保障體系基本健全；社會管理、公共服務能力和公民素質顯著提高，社會和諧穩定，人民安居樂業，群眾的幸福指數進一步提升。
實現“三年大變樣”，關鍵看今年。下面，我著重就今年如何邁大步強調幾點：
（一）關于城鎮建設工作。實現“三年大變樣”，城鎮建設是關鍵。鑒于《實施方案》已經印發，我著重提幾點要求。
一是拆。拆遷改造是推動城市發展、改善人居環境的重要前提和手段。城市要“變”首先就是要拆，成片的拆。不拆，主路主街兩旁低矮、危陋、破舊建筑永遠不可能自動銷聲匿跡；不拆，城市存量土地永遠不可能盤活；不拆，舊城區的群眾生活條件永遠不可能改善，提高人民群眾幸福指數無異于一句空話。一些城市的建設實踐已經證明，拆得越早、越快、越主動，“變”的成本就越低、速度就越快；拆得越晚、越慢、越被動，“變”的代價就越高、難度就越大。因此，各級各有關部門必須牢固樹立“城市建設首先是拆出來”的思想，切實把拆遷改造作為實現“三年大變樣”的重中之重，按照屬地負責、上下齊動，拆建結合、以拆促建，依法行政、維護穩定的原則，圍繞提升主路主街和出入市口道路形象，堅持拆違、拆臨、拆舊、拆破、拆陋“五拆”并舉，年內要啟動朝陽路中段改造、濱河市場、間舊住宅區及糧庫搬遷等舊城改造工程，依法拆除世紀街、迎賓大道兩側及朝陽小學周邊等違陋建筑。關于拆遷費用和安置補償問題，要區別情況、分類處理，對有合法手續建筑的拆遷，由市財政按《城市房屋拆遷管理辦法》給予安置補償；對違章建筑，責令產權單位自行拆除，并清理渣土、整治環境。同時，嚴厲查處土地違法違規案件，對違法用地上的建筑除堅決拆除外，還要嚴格依照土地問責制追究責任。
二是建。當前我市城市建設欠賬較多、一些設施建設滯后，不能滿足群眾更高層次的需要，對此，我們要千方百計加大投入，按照民生優先的原則，以完善“路、水、綠”三網為重點，統籌推進城市基礎設施建設。路網建設年內要完成中興路西段翻建、迎賓大道西延及東環路主干道工程，實施濱河路西段大修和西二環路石津渠橋梁建設工程，并逐年加大建設力度，力爭通過三年時間，形成“一環六橫八縱”便捷暢通的城市交通網絡體系。水網建設要加快環城水系的立項、環評和石津渠城區段攔蓄水壩跑辦工作，著力打造水系景觀帶。綠網建設以世紀街、迎賓大道為重點，推進環城綠化帶建設；完成滹沱河防護林和二干渠、石津渠北側綠化工程，構建綠色生態屏障。按照“開新路、引二產、促三產、建小區”的思路，實施西區激活戰略，千方百計打通城西出市口，上一批科技含量高、無污染的企業，在魏征公園周邊建立風味小吃和魏征文化一條街，逐步使西城區發展成為商務、旅游、休閑區域。要樹立精品意識。在工程設計上按照“精、美、特”的要求，體現“匠心”、突出特色，在建設上嚴格按規劃、按要求施工，做到精細精準、無可挑剔、彰顯魅力。需特別強調的是，各項建設工程都要拉出進度表，定期通報進展情況，確保如期竣工。
三是治。即開展減排治污工程，改善城鄉生態環境。經過去年國家、省、市的幾次突擊檢查，我市被石家莊市列為有污水排放項目限批縣市，成為省、市環保工作的焦點（有會必報、有查必到、有事必卡），已致使幾個項目被拒環評，嚴重影響了晉州的發展步伐，加強減排治污已經成為當前我市發展的首要任務。我們一定要形成這樣一種認識：對違規超標排放行為的聽之任之，就是對廣大人民群眾生命的殘害、晉州聲譽的損害和發展環境的破壞；對違規新上污染企業的寬容，就是對其它企業的打擊。因此，必須要大力實施水污染綜合整治。強化對亞太污水處理廠的日常監管，督促其進行工藝改造，確保污水處理達標排放，會后，環保局要馬上拿出污水處理廠不能達標排放的處理意見；加快第二污水處理廠及排污改道工程建設，確保新的污水處理廠年底前投入運營，排污改道工程五一前投入使用；完成印染、鍍鋅小區建設，加快其它園區建設，實現企業集中治污。加大對排污企業的監管力度。對不能穩定達標排放的企業，一律限期整改，對4月日前仍不達標的企業，進行斷水、斷電，并強行拆除設備。嚴把項目審批關。實行項目環評制度和環保一票否決制，凡不符合國家產業政策和環保標準的建設項目，一律不予審批；凡未經環保審批違規上馬的，一律拆除取締，堅決剎住污染嚴重項目擅自偷建亂建現象。需要強調的是，治污工作中既要加快治理，該關停的關停，又要加快達標后的恢復生產，最大限度地降低對企業生產和經濟發展的影響。開展大氣污染綜合整治。以城區和城鄉主干道路兩側為重點，強化煙塵、粉塵排放企業監督檢測。年內拆除城區所有1噸以下立式燃煤鍋爐，實施城區煤場、砂石場、樓板廠等粉塵污染企業的搬遷和槐樹建材等企業的粉塵治理，力爭二氧化硫排放量削減5%以上，全年城區優良天數達到天。
四是管。即實施城市精細化管理。短時間內提升城市形象和品味的關鍵在于“管”，要按照重點整治和日常管理相結合的思路，建立完善長效綜合管理機制，對逐項工作制定科學的管理標準及考核辦法，實行嚴格的崗位目標責任制，打造全覆蓋、網格化、無遺漏的城市管理新模式。規劃管理，不符合城市總體規劃和控制性詳細規劃的建設項目一律不予審批，發現違規建筑及時制止、立即拆除，并追究有關人員的責任。凈化管理，首先要抓好街道環衛管理，嚴格落實“門前三包”責任制，加大城中村及重點部位的衛生監督檢查，實現垃圾、雜物的及時清運；做好戶外廣告及標牌等設施的定期清洗，保持建筑物外立面整潔美觀，同時，加強工地巡回檢查，要求建設單位嚴格按規定落實防塵措施，堅決控制工地揚塵。綠化管理，要按照“既注重生態效應，更注重觀賞效應”的要求，對主路主街樹木定期進行修剪、整形、更換，做到樹種、樹型與道路景觀相匹配。亮化管理，就是要保障城區主要街道和重點部位的亮燈率，做好老、舊住宅小區和小街巷路燈的更新改造，方便群眾生活。美化管理，要著力解決城鄉結合部等臟亂問題，確保整潔有序。同時，下大力抓好沿街小廣告整治、占道停車整頓、交通綜合整治等，不斷改善市容市貌，提升城市形象。大力實施市民素質提升工程。積極開展公共文明道德、萬家窗口文明等活動，加強公民基本道德規范、公共文明禮儀和常用法律法規基本知識學習培訓，組織市民參加城市建設公益活動和文明市民、文明行業等評比競賽，引導和教育市民養成良好的文明行為習慣，不斷提高自覺參與城市建設和管理的意識。
五是傾力破解資金難題。資金是決定和影響城市建設的關鍵因素，實現“三年大變樣”，必須下大力走活市場融資、經營城市這盤棋。一是實施招商引資。按照“誰投資、誰建設、誰經營、誰受益”的原則，也就是把基礎設施建設與其部分開發經營權捆綁在一起的辦法，對城區供氣、供熱、污水處理廠等項目實行招商開發，特別是朝陽路中段改造、環城水系等投資巨大的工程更要加強對外招商，吸引戰略投資者，廣泛吸納各方資金。二是開發土地籌資。目前我們已爭取建設用地指標畝，要盡快通過招拍掛，使其最大限度的增值，為重點建設籌集資金。三是活用政策聚資。要進一步制定和完善支持城市和產業布局調整、基礎設施和生態建設的有關政策，鼓勵引導主城區工業企業搬遷改造、退市進郊，激勵全社會力量以多種形式參與城市建設項目合作。四是巧用杠桿撬資。要充分發揮財政、金融等經濟杠桿的作用，統籌做好財政預算，最大限度壓減購車、會議、接待等費用，緩辦一些可緩辦事項，加大財政資金傾斜力度，加強政銀合作，依托融資平臺適度舉債，引導各方面資金向城市建設投入。年內依托環城公路建設等工程，力爭引進開行貸款資金萬元以上。
另外，村鎮建設也要按照“三年大變樣”的要求，積極做好小城鎮和新農村建設規劃，大力開展基礎設施建設及環境綜合整治，推進村民住宅樓建設，實現群眾生產生活環境的顯著改善。年內，要完成晉周總公路周頭至衡井線大修和條鄉村公路建設，各鄉鎮至少建成1條標準街、樣板路。開展衛生村鎮創建活動，完成農村戶廁改造1萬座，力爭石家莊市級衛生村達到%，周家莊鄉列入省級衛生鎮行列。大規模開展綠化工作，年內每村植樹株以上，逐步形成環村綠化景觀帶。
（二）關于經濟工作。實現“三年大變樣”，發展經濟是基礎。我們一定要按照科學發展觀的要求，把轉變經濟發展方式作為跨越式發展的戰略重點，努力在產業優化升級上取得突破性進展，實現財政收入持續大幅增長。
1.抓好項目建設。從一定意義上講，抓經濟發展，關鍵在于抓項目。我們要將項目建設作為推動經濟發展不變的主題，無論在什么時候、遇到什么情況，都要千方百計上項目、增投入，為經濟發展提供強勁、持續動力。要不斷創新招商方式。健全機構，抽調專門人員成立招商小分隊，到重點地市、重點企業收集招商信息，并通過參加省、市招商洽談會等，多渠道、多層次、有針對性地開展招商，力爭聯系一個、盯死一個、建成一個。實行“以商引商”，在招商引資過程中，引資方與投資方難以通過一時的推介和考察實現相互信任，在這種情況下，先行投資客商的引薦和現身說法，會起到一個帶兩個、兩個帶四個的“效應”，吸引更多客商來我市投資發展。實行產業招商，充分利用紡織、建材、化工等產業優勢，圍繞拉長延伸產業鏈條，積極與相關聯的大公司、大集團溝通聯系，形成產業對接，有效提高招商引資的成功率，力爭年內引進億元以上項目3—5個。狠抓項目落實。要規范項目審批程序，積極幫助新開工項目辦理占地、環評等手續，并通過供電、供水及稅費調控等手段，引導項目入駐園區。實行項目建設逐級分包負責制，即按照投資規模大小，對全部項目逐一明確分包責任人，實現項目建設和管理責任的全覆蓋。有關領導和責任人要經常深入現場，從項目立項、開工、建設直至投產達效進行全程跟蹤服務，及時解決各種困難和問題，年內確保新大東紡織等一批重點項目開工建設，鷹特化工二期等竣工投產，形成新的經濟增長點。
2. 做大園區規模。經過兩年多來的建設，紡織等園區具備了雛形，吸引了一批重點項目入駐，目前趙位循環工業園區建設也正加緊進行。但從總體上看，仍存在功能不完備、基礎設施建設進展緩慢等問題。對此，我們要把園區建設擺在更加突出的位置，細化園區發展目標、任務，明確各級責、權、利關系，全力加快園區建設，完善園區功能，提升集聚效應。要加快基礎設施建設，年內紡織、循環、裝備制造等園區至少分別完成1條主干道路建設；力爭3年內完成晉北KV變電站等座新建、增容工程；加大土地開發整理及獨立工礦區跑辦力度，為園區占地提供保障。在項目入駐上，各鄉鎮要將新上規模項目，按產業分類擺放到對口園區，并積極引導原有企業遷入園區，力爭年內紡織園區入駐投資超萬元項目個以上，循環、裝備制造園區分別入駐千萬元以上項目5個，馬于園區吸引2—3個石家莊市搬遷項目入駐。
3. 加快產業升級。去年以來，紡織、建材等產業發展勢頭有所放緩，市場競爭壓力不斷加大，景氣度出現下降，對此，我們應高度重視，加強分析研究，制定幫扶措施，著力抓好龍頭、壯大群體，推動產業優化升級。培育壯大龍頭企業。實施中小企業成長工程，每年籌集萬元專項資金，用于獎勵企業爭創名牌、新產品開發、科研成果申報和有突出貢獻的企業、企業家以及市委、市政府規定的其他扶持事項，年內爭創中國馳名商標1個、石家莊市級以上優質和名牌產品件以上。加大財稅支持力度，對稅收增速較快的強企業，按一定比例給予獎勵；定期舉辦銀企對接和對口支援活動，一企一策制定金融支持計劃；加強+企業宣傳，優先將企業法人納入評優、評先范圍，充分調動企業的發展積極性，同時，加快企業改制工作，通過整體招商或與大集團、大企業掛靠、合作等方式，完成成光蓄電池、磷化總廠等9家工商企業改革，激發企業發展活力，年內力爭新增納稅超千萬元企業2家、超萬元企業5家，發展一批關聯度高、帶動力強的小巨人企業。實施產業升級工程。我們已出臺了推進紡織、建材產業結構調整、扶持產業升級的若干意見，實行產業升級改造財政貼息政策。各級各有關部門要引導和鼓勵紡織業引進新型噴氣、劍桿等織機和無水印染等新技術，建材行業重點投資技改及擴建升級項目，化學工業、裝備制造業向產品關聯度高、對環境影響小的方向發展，同時，圍繞生物柴油、寰寶蓄電池等項目的引進，加快發展高新技術產業，實現工業產業結構的優化與發展水平的總體提升。
4、加速發展三產。發展以服務業為主的第三產業是優化產業結構、擴大社會就業、增加地方財力的重要途徑。要盡快出臺第三產業發展規劃，以旅游、餐飲、物流為重點，全力提升現代服務業發展水平。做強旅游。制定完善鄉村游規劃，以紅色游、綠色游和文化游為重點，著力加快環城特色旅游帶建設。東部以周家莊鄉為依托，加快建設和完善成就展室、采摘園、百梨園、農家飯店等，辦好“梨花觀賞周”和“金秋觀光采摘節”等農業觀光游活動，爭列省鄉村游示范點。西部以魏征公園為依托，深入挖掘歷史文化底蘊，發展壯大魏征文化游。南部加快魯家莊地熱溫泉綜合開發，發展集休閑、垂釣、采摘于一體的娛樂度假游。北部重點加快晉州革命紀念館、青少年活動中心、普光寺和環城水系等建設，大力發展紅色游和水上娛樂游。同時，積極推介綠色無公害農產品、紫銅浮雕、布藝畫、工藝帽等系列旅游商品和紀念品，著力打造具有晉州特色的旅游品牌。近期，要抓好正定小商品參展工作，積極推介晉州、宣傳晉州。進一步完善商貿服務體系。完成蔬菜市場改造和東勝街蔬菜零售市場遷建，加快皇朝大酒店、明珠超市建設，籌建會展中心、紡織物流中心和果品市場。合理設置便民服務攤點，加快發展信息、社區、家政等新興服務業態，不斷提升和完善服務業功能。組建食品、飲品及紡織品檢驗檢測中心，強化產品質量和食品安全監督管理，確保群眾安全消費。
5、促進財政增收。今年是完成“財政收入三年翻一番”目標的第一年，能否完成今年任務，將直接影響這一目標的最終實現，這就要求我們必須在去年財政收入已取得歷史性突破的基礎上再創新高，對此，各級各部門一定要克服畏難情緒，積極探索新形勢下做好財稅工作的新思路、新方法，全力組織收入，嚴格控制支出，為經濟社會發展提供資金保障。在促進財政增收上，要突出抓好“五個一批”，即救活一批（紡織廠、氨基酸、輕油裂解等）、擴產一批（鷹特化工、嘉遠鋼管、光大線材二期等）、挖潛一批（年納稅萬元以下的工商企業）、開發一批（土地開發、舊城改造開發）、開工一批（已簽約項目）；要積極幫助在建項目加快建設進度，盡快形成一批新稅源；幫助擴產有潛力、產品有銷路的企業解決遇到的難題，促其提高生產能力。要深入實施綜合治稅和綜合治費，確保應收盡收。需要特別強調的是，組織收入要在穩定行業稅率，并確保稅負不高于周邊縣市的前提下完成，絕不能采用“殺雞取卵”式的單一提高征納標準的偏激辦法，要力爭新增稅源主要依靠新上、擴產、技改和三產項目，不增加原有企業的平均稅負。籌建國有資產運營中心，完善行政事業單位國有資產動態監管系統，提高國有資產運營效益。修改完善考核獎勵辦法，加大對地方稅收的考核獎懲力度，努力提高可用財力。要嚴格控制支出。要健全財政預算支出績效評價體系，調整優化財政支出結構，確保工資制度改革和各項民生投入的落實。
（三）關于民生和穩定工作。實現“三年大變樣”，民生改善是目的。關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是政府的基本職責，我們要把民生問題作為做好各項工作的出發點，切實實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，努力使群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。提高社會保障能力。按照廣覆蓋、保基本、多層次的原則，探索建立失地農民、農村干部保險制度，不斷擴大失業、工傷等保險范圍，加快發展社會福利事業和慈善事業，保障困難群眾的基本生活。全面實施住房公積金制度，啟動5個住宅小區建設。協調發展社會各項事業。實施營里中學等3所標準化學校改擴建工程，逐步實現學校布局合理化、辦學條件化、學校管理規范化的目標。完成市醫院遷建主體及3所鄉鎮衛生院改擴建工程，提高新農合補助標準，不斷提高醫療保障能力。全面落實農村計生家庭獎勵扶助制度，加強農村婦女生殖健康檢查免費服務，不斷提高人口素質。對于今年人代會確定的項利民實事，繼續實行領導分包、部門負責制，明確時間進度和標準、要求，定期進行專項督查，確保把實事辦實、好事辦好，另外，各鄉鎮、村要列出每年辦哪幾件利民事實，并公開辦理情況，接受社會監督，讓群眾切實享受到發展成果。全力維護社會穩定。廣泛開展基層平安創建活動，重點加強對要害部位、特殊行業的治安管控和流動人口的管理，依法防范和打擊各種犯罪活動，營造良好的社會治安秩序。嚴格落實安全生產責任制，加強對重點行業、重點場所的隱患排查，對重點危險源逐一研究制定根治措施，有效杜絕重特大事故的發生。圍繞不再制造新的矛盾糾紛隱患，認真解決歷史遺留問題；依法規范信訪秩序，暢通信訪渠道，以積極的態度解決群眾的合理訴求。
在抓好以上工作的同時，對《政府工作報告》安排的其他事項也要按要求抓好落實。當前，還要注重做好農業春季生產、綠化和首季開門紅等工作，為全年任務目標的圓滿完成打下堅實基礎。
（四）正視困難，扎實推進，齊心合力保障工作落實。實現“三年大變樣”是一項極其艱巨的任務，也是一項復雜的系統工程。各級各部門要按照量化、實化、具體化的要求，進一步定任務、定責任、定標準、定進度、定獎懲，并逐級實行分包責任制，切實做到一級抓一級。要廣泛宣傳“三年大變樣”的意義、目標、任務和要求，做到家喻戶曉、人人皆知，最大限度地發揮廣大市民的主動性和積極性。要講究工作方式方法。在城市建設特別在拆遷工作中，必然會涉及一些單位、企業和個人的利益，這是暫時的。對此，我們一方面要制定辦法，決不讓老百姓吃虧，爭得群眾的理解和支持；另一方面，群眾的任何訴求都要按法定程序進行，無理取鬧不行，“有理取鬧”也不行，決不縱容胡攪蠻纏、漫天要價的行為，對極少數故意搗亂、尋釁滋事者，要依法嚴肅處理，決不手軟，決不允許任何人以任何借口破壞全市建設和發展大局。各鄉鎮、有關部門要組織專門班子、專門隊伍，清理那些應該清理的人和事兒，真正讓顧全大局的人得實惠，讓無事生非的人占不到便宜。總之，我們要以科學務實的態度、頑強不撓的精神，確保各項工作落到實處。
同志們，“三年大變樣”的序幕已經拉開，只要我們堅定信心、眾志成城，撲下身子、扎實推進，相信三年后，一座生機勃勃、魅力四射的新晉州必將展現在我們面前！
以上是田嘉一同志在全市三年大變樣誓師動員大會上的講話，其中有晉州三年大變樣的規劃具體內容。
