振興西路,拆除不合格的廣告牌,統一規劃,整頓市容市貌,修建健身場所……
一、認清形勢，把握機遇，進一步增強實現“三年大變樣”的責任感、緊迫感和使命感
財政收入三年翻一番，城鄉建設三年大變樣，是建設繁榮、富裕、和諧、文明新晉州的兩大依托，是石家莊市委、市政府對我們提出的明確要求，是全市廣大干部群眾的熱切期盼。在跨越式發展的轉折點上，我們必須充分認識面臨的形勢和任務。
今后三年，是晉州發展史上至關重要的戰略機遇期。從國內外形勢看，我們面臨著承接產業轉移和技術擴散的難得機遇；我國進入工業化中期階段，工業化、城市化發展加快，步入科學化發展的歷史進程；國家、省、市工作重點進一步向壯大縣域經濟、建設社會主義新農村傾斜；面對環渤海地區加速發展的大勢，石家莊市提出了一體兩翼發展戰略，明確要求我們加快建設中等城市，并將我市列為省會東翼重點發展縣市，為我們承接省會退市進郊項目、打造競爭新優勢，拓展了更加廣闊的空間。
今后三年，是晉州發展史上不進則退的嚴峻挑戰期。當前，晉州的發展正處在從快速增長向又好又快發展轉變的關鍵時期，小規模、大群體，高耗能、低產出的民營經濟，將首當其沖地使我們面臨著經濟發展方式轉變的繁重任務，歷史上形成的遍地開花、布局分散，也使我們在環境保護上面臨著較大的壓力。同時，經濟發展中的各種不確定因素和潛在風險也在增加，今年前兩個月，從主導產業稅金繳納情況看，除化工業實現較快增長外，紡織、裝備制造都出現了較為明顯的下降，市本級及各鄉鎮財政收入同比也都出現不同程度的下滑。而且，隨著當前深層次改革加速發力，社會轉型出現新特征，人民群眾提出新期待，使我們面臨著繁重的穩定任務。從周邊看，各縣市都在圍繞實現“三年大變樣”，研究新思路、新辦法、新舉措，形成了不進則退、慢進也是退的逼人態勢。從石家莊市工業經濟發展布局看，五大產業全部擺放到“1+4”組團縣市，退市進郊企業將重點向南部工業新區搬遷，因此，我們要認識到，晉州雖位列東翼重點，但并沒有明顯的區位、資源等優勢，處在從屬的地位，發展主要靠自身，競爭要靠加倍的努力。綜合分析面臨的形勢，面對調整轉變、追趕先進、改善民生三重任務，面對市場競爭加劇、資源環境約束、宏觀環境趨緊三大壓力，我們必須增強憂患意識，切實做到居安思危，負重奮進，不辱使命。
今后三年，是晉州發展史上大有可為的黃金發展期。國家加強和改善宏觀調控，將在很大程度上抑制和消除發展中的不積極、不健康因素，經濟發展必將呈現穩健上行的態勢。經過近幾年的探索與實踐，我們形成了以“七市”戰略總攬全局，以系列規劃規范發展，以五個“兩手抓”保障落實的完整的思路體系，開辟出一條理性、科學的發展之路，在過去的三年，全市財政收入基本實現了翻番。經過近幾年的發展，我市的基礎設施、基礎產業、基礎工作進一步夯實，項目建設實現良性循環，在土地跑辦、環境建設等多方面贏得先發優勢，長期積聚的潛能開始在更高層次上加速釋放；隨著經濟社會發展走出低谷、步入快車道，全市人民議發展、盼發展及對物質文化生活的新需求，必將進一步激發全社會的創業激情，成為我們推進改革發展的強大動力。
面對戰略機遇期，我們耽誤不得；面對嚴峻挑戰期，我們回避不了；面對黃金發展期，我們失誤不起。我們一定要牢牢把握機遇，以奮起直追的勇氣和堅持不懈的毅力，以超常的思路和舉措，攻堅克難，開拓創新，努力在新一輪競爭中實現爭先晉位。
二、明確任務，突出重點，全力以赴加快推進三年大變樣工作
三年大變樣是一項復雜的系統工程，是全市綜合實力的顯著提升，其中經濟快速發展是基礎，城鄉面貌明顯改變是關鍵，人民幸福指數新提高是目的。基于市委、市政府關于“三期”（今后三年是全市經濟發展的超越期、基礎設施建設的攻堅期、整體形象的提升期）的科學判斷，三年內要力爭實現以下目標：
——綜合經濟實力和發展后勁明顯增強。在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，全部財政收入達到億元，實現三年翻一番；城鎮居民人均可支配收入年均增長%以上，農民人均純收入年均增長8%以上；千萬元以上項目年均增長項，完成投資年增長億元，每年有2-3個億元以上大項目開工建設。
——經濟結構明顯優化。三產比重進一步提高；紡織、循環、裝備制造三大園區初具規模，產業集中度和抗風險能力進一步提高，特色產業支撐能力進一步增強，到年，三大園區實現稅金1.8億元；經濟發展質量和效益顯著提高，實現國家級名牌零的突破，省級名牌產品和優質產品數達到個；萬元地區生產總值能耗和主要污染物排放總量，在實現“十一五”規劃目標的基礎上進一步下降，節約能源資源的產業結構、增長方式和消費模式開始形成。
——城鎮面貌明顯改變。按照“以工促城、以城帶鄉、以新促舊、以路帶片、以點帶面”和先造環境后開發的思路，在城區全力實施“東區開發、南區推進、西區激活、北區啟動、中區改造”五大工程，突出抓好“三環”、“四園”、“五區”、“六路”、“七大工程”等余個建設項目，到年把晉州建設成為城市布局合理、基礎設施完善、城市品位高雅、生態環境優良、道路寬敞便捷、城市功能配套、宜居宜看宜工的生態型園林城市。圍繞“雙城拉動，三鎮帶動”戰略，以鄉鎮政府所在地建設為重點，把村鎮建設的交通更加便捷、村容更加整潔、環境更宜居住。
——和諧社會建設明顯進步。社會就業更加充分，覆蓋城鄉的社會保障體系基本健全；社會管理、公共服務能力和公民素質顯著提高，社會和諧穩定，人民安居樂業，群眾的幸福指數進一步提升。
實現“三年大變樣”，關鍵看今年。下面，我著重就今年如何邁大步強調幾點：
（一）關于城鎮建設工作。實現“三年大變樣”，城鎮建設是關鍵。鑒于《實施方案》已經印發，我著重提幾點要求。
一是拆。拆遷改造是推動城市發展、改善人居環境的重要前提和手段。城市要“變”首先就是要拆，成片的拆。不拆，主路主街兩旁低矮、危陋、破舊建筑永遠不可能自動銷聲匿跡；不拆，城市存量土地永遠不可能盤活；不拆，舊城區的群眾生活條件永遠不可能改善，提高人民群眾幸福指數無異于一句空話。一些城市的建設實踐已經證明，拆得越早、越快、越主動，“變”的成本就越低、速度就越快；拆得越晚、越慢、越被動，“變”的代價就越高、難度就越大。因此，各級各有關部門必須牢固樹立“城市建設首先是拆出來”的思想，切實把拆遷改造作為實現“三年大變樣”的重中之重，按照屬地負責、上下齊動，拆建結合、以拆促建，依法行政、維護穩定的原則，圍繞提升主路主街和出入市口道路形象，堅持拆違、拆臨、拆舊、拆破、拆陋“五拆”并舉，年內要啟動朝陽路中段改造、濱河市場、間舊住宅區及糧庫搬遷等舊城改造工程，依法拆除世紀街、迎賓大道兩側及朝陽小學周邊等違陋建筑。關于拆遷費用和安置補償問題，要區別情況、分類處理，對有合法手續建筑的拆遷，由市財政按《城市房屋拆遷管理辦法》給予安置補償；對違章建筑，責令產權單位自行拆除，并清理渣土、整治環境。同時，嚴厲查處土地違法違規案件，對違法用地上的建筑除堅決拆除外，還要嚴格依照土地問責制追究責任。
二是建。當前我市城市建設欠賬較多、一些設施建設滯后，不能滿足群眾更高層次的需要，對此，我們要千方百計加大投入，按照民生優先的原則，以完善“路、水、綠”三網為重點，統籌推進城市基礎設施建設。路網建設年內要完成中興路西段翻建、迎賓大道西延及東環路主干道工程，實施濱河路西段大修和西二環路石津渠橋梁建設工程，并逐年加大建設力度，力爭通過三年時間，形成“一環六橫八縱”便捷暢通的城市交通網絡體系。水網建設要加快環城水系的立項、環評和石津渠城區段攔蓄水壩跑辦工作，著力打造水系景觀帶。綠網建設以世紀街、迎賓大道為重點，推進環城綠化帶建設；完成滹沱河防護林和二干渠、石津渠北側綠化工程，構建綠色生態屏障。按照“開新路、引二產、促三產、建小區”的思路，實施西區激活戰略，千方百計打通城西出市口，上一批科技含量高、無污染的企業，在魏征公園周邊建立風味小吃和魏征文化一條街，逐步使西城區發展成為商務、旅游、休閑區域。要樹立精品意識。在工程設計上按照“精、美、特”的要求，體現“匠心”、突出特色，在建設上嚴格按規劃、按要求施工，做到精細精準、無可挑剔、彰顯魅力。需特別強調的是，各項建設工程都要拉出進度表，定期通報進展情況，確保如期竣工。
三是治。即開展減排治污工程，改善城鄉生態環境。經過去年國家、省、市的幾次突擊檢查，我市被石家莊市列為有污水排放項目限批縣市，成為省、市環保工作的焦點（有會必報、有查必到、有事必卡），已致使幾個項目被拒環評，嚴重影響了晉州的發展步伐，加強減排治污已經成為當前我市發展的首要任務。我們一定要形成這樣一種認識：對違規超標排放行為的聽之任之，就是對廣大人民群眾生命的殘害、晉州聲譽的損害和發展環境的破壞；對違規新上污染企業的寬容，就是對其它企業的打擊。因此，必須要大力實施水污染綜合整治。強化對亞太污水處理廠的日常監管，督促其進行工藝改造，確保污水處理達標排放，會后，環保局要馬上拿出污水處理廠不能達標排放的處理意見；加快第二污水處理廠及排污改道工程建設，確保新的污水處理廠年底前投入運營，排污改道工程五一前投入使用；完成印染、鍍鋅小區建設，加快其它園區建設，實現企業集中治污。加大對排污企業的監管力度。對不能穩定達標排放的企業，一律限期整改，對4月日前仍不達標的企業，進行斷水、斷電，并強行拆除設備。嚴把項目審批關。實行項目環評制度和環保一票否決制，凡不符合國家產業政策和環保標準的建設項目，一律不予審批；凡未經環保審批違規上馬的，一律拆除取締，堅決剎住污染嚴重項目擅自偷建亂建現象。需要強調的是，治污工作中既要加快治理，該關停的關停，又要加快達標后的恢復生產，最大限度地降低對企業生產和經濟發展的影響。開展大氣污染綜合整治。以城區和城鄉主干道路兩側為重點，強化煙塵、粉塵排放企業監督檢測。年內拆除城區所有1噸以下立式燃煤鍋爐，實施城區煤場、砂石場、樓板廠等粉塵污染企業的搬遷和槐樹建材等企業的粉塵治理，力爭二氧化硫排放量削減5%以上，全年城區優良天數達到天。
四是管。即實施城市精細化管理。短時間內提升城市形象和品味的關鍵在于“管”，要按照重點整治和日常管理相結合的思路，建立完善長效綜合管理機制，對逐項工作制定科學的管理標準及考核辦法，實行嚴格的崗位目標責任制，打造全覆蓋、網格化、無遺漏的城市管理新模式。規劃管理，不符合城市總體規劃和控制性詳細規劃的建設項目一律不予審批，發現違規建筑及時制止、立即拆除，并追究有關人員的責任。凈化管理，首先要抓好街道環衛管理，嚴格落實“門前三包”責任制，加大城中村及重點部位的衛生監督檢查，實現垃圾、雜物的及時清運；做好戶外廣告及標牌等設施的定期清洗，保持建筑物外立面整潔美觀，同時，加強工地巡回檢查，要求建設單位嚴格按規定落實防塵措施，堅決控制工地揚塵。綠化管理，要按照“既注重生態效應，更注重觀賞效應”的要求，對主路主街樹木定期進行修剪、整形、更換，做到樹種、樹型與道路景觀相匹配。亮化管理，就是要保障城區主要街道和重點部位的亮燈率，做好老、舊住宅小區和小街巷路燈的更新改造，方便群眾生活。美化管理，要著力解決城鄉結合部等臟亂問題，確保整潔有序。同時，下大力抓好沿街小廣告整治、占道停車整頓、交通綜合整治等，不斷改善市容市貌，提升城市形象。大力實施市民素質提升工程。積極開展公共文明道德、萬家窗口文明等活動，加強公民基本道德規范、公共文明禮儀和常用法律法規基本知識學習培訓，組織市民參加城市建設公益活動和文明市民、文明行業等評比競賽，引導和教育市民養成良好的文明行為習慣，不斷提高自覺參與城市建設和管理的意識。
五是傾力破解資金難題。資金是決定和影響城市建設的關鍵因素，實現“三年大變樣”，必須下大力走活市場融資、經營城市這盤棋。一是實施招商引資。按照“誰投資、誰建設、誰經營、誰受益”的原則，也就是把基礎設施建設與其部分開發經營權捆綁在一起的辦法，對城區供氣、供熱、污水處理廠等項目實行招商開發，特別是朝陽路中段改造、環城水系等投資巨大的工程更要加強對外招商，吸引戰略投資者，廣泛吸納各方資金。二是開發土地籌資。目前我們已爭取建設用地指標畝，要盡快通過招拍掛，使其最大限度的增值，為重點建設籌集資金。三是活用政策聚資。要進一步制定和完善支持城市和產業布局調整、基礎設施和生態建設的有關政策，鼓勵引導主城區工業企業搬遷改造、退市進郊，激勵全社會力量以多種形式參與城市建設項目合作。四是巧用杠桿撬資。要充分發揮財政、金融等經濟杠桿的作用，統籌做好財政預算，最大限度壓減購車、會議、接待等費用，緩辦一些可緩辦事項，加大財政資金傾斜力度，加強政銀合作，依托融資平臺適度舉債，引導各方面資金向城市建設投入。年內依托環城公路建設等工程，力爭引進開行貸款資金萬元以上。
另外，村鎮建設也要按照“三年大變樣”的要求，積極做好小城鎮和新農村建設規劃，大力開展基礎設施建設及環境綜合整治，推進村民住宅樓建設，實現群眾生產生活環境的顯著改善。年內，要完成晉周總公路周頭至衡井線大修和條鄉村公路建設，各鄉鎮至少建成1條標準街、樣板路。開展衛生村鎮創建活動，完成農村戶廁改造1萬座，力爭石家莊市級衛生村達到%，周家莊鄉列入省級衛生鎮行列。大規模開展綠化工作，年內每村植樹株以上，逐步形成環村綠化景觀帶。
（二）關于經濟工作。實現“三年大變樣”，發展經濟是基礎。我們一定要按照科學發展觀的要求，把轉變經濟發展方式作為跨越式發展的戰略重點，努力在產業優化升級上取得突破性進展，實現財政收入持續大幅增長。
1.抓好項目建設。從一定意義上講，抓經濟發展，關鍵在于抓項目。我們要將項目建設作為推動經濟發展不變的主題，無論在什么時候、遇到什么情況，都要千方百計上項目、增投入，為經濟發展提供強勁、持續動力。要不斷創新招商方式。健全機構，抽調專門人員成立招商小分隊，到重點地市、重點企業收集招商信息，并通過參加省、市招商洽談會等，多渠道、多層次、有針對性地開展招商，力爭聯系一個、盯死一個、建成一個。實行“以商引商”，在招商引資過程中，引資方與投資方難以通過一時的推介和考察實現相互信任，在這種情況下，先行投資客商的引薦和現身說法，會起到一個帶兩個、兩個帶四個的“效應”，吸引更多客商來我市投資發展。實行產業招商，充分利用紡織、建材、化工等產業優勢，圍繞拉長延伸產業鏈條，積極與相關聯的大公司、大集團溝通聯系，形成產業對接，有效提高招商引資的成功率，力爭年內引進億元以上項目3—5個。狠抓項目落實。要規范項目審批程序，積極幫助新開工項目辦理占地、環評等手續，并通過供電、供水及稅費調控等手段，引導項目入駐園區。實行項目建設逐級分包負責制，即按照投資規模大小，對全部項目逐一明確分包責任人，實現項目建設和管理責任的全覆蓋。有關領導和責任人要經常深入現場，從項目立項、開工、建設直至投產達效進行全程跟蹤服務，及時解決各種困難和問題，年內確保新大東紡織等一批重點項目開工建設，鷹特化工二期等竣工投產，形成新的經濟增長點。
2. 做大園區規模。經過兩年多來的建設，紡織等園區具備了雛形，吸引了一批重點項目入駐，目前趙位循環工業園區建設也正加緊進行。但從總體上看，仍存在功能不完備、基礎設施建設進展緩慢等問題。對此，我們要把園區建設擺在更加突出的位置，細化園區發展目標、任務，明確各級責、權、利關系，全力加快園區建設，完善園區功能，提升集聚效應。要加快基礎設施建設，年內紡織、循環、裝備制造等園區至少分別完成1條主干道路建設；力爭3年內完成晉北KV變電站等座新建、增容工程；加大土地開發整理及獨立工礦區跑辦力度，為園區占地提供保障。在項目入駐上，各鄉鎮要將新上規模項目，按產業分類擺放到對口園區，并積極引導原有企業遷入園區，力爭年內紡織園區入駐投資超萬元項目個以上，循環、裝備制造園區分別入駐千萬元以上項目5個，馬于園區吸引2—3個石家莊市搬遷項目入駐。
3. 加快產業升級。去年以來，紡織、建材等產業發展勢頭有所放緩，市場競爭壓力不斷加大，景氣度出現下降，對此，我們應高度重視，加強分析研究，制定幫扶措施，著力抓好龍頭、壯大群體，推動產業優化升級。培育壯大龍頭企業。實施中小企業成長工程，每年籌集萬元專項資金，用于獎勵企業爭創名牌、新產品開發、科研成果申報和有突出貢獻的企業、企業家以及市委、市政府規定的其他扶持事項，年內爭創中國馳名商標1個、石家莊市級以上優質和名牌產品件以上。加大財稅支持力度，對稅收增速較快的強企業，按一定比例給予獎勵；定期舉辦銀企對接和對口支援活動，一企一策制定金融支持計劃；加強+企業宣傳，優先將企業法人納入評優、評先范圍，充分調動企業的發展積極性，同時，加快企業改制工作，通過整體招商或與大集團、大企業掛靠、合作等方式，完成成光蓄電池、磷化總廠等9家工商企業改革，激發企業發展活力，年內力爭新增納稅超千萬元企業2家、超萬元企業5家，發展一批關聯度高、帶動力強的小巨人企業。實施產業升級工程。我們已出臺了推進紡織、建材產業結構調整、扶持產業升級的若干意見，實行產業升級改造財政貼息政策。各級各有關部門要引導和鼓勵紡織業引進新型噴氣、劍桿等織機和無水印染等新技術，建材行業重點投資技改及擴建升級項目，化學工業、裝備制造業向產品關聯度高、對環境影響小的方向發展，同時，圍繞生物柴油、寰寶蓄電池等項目的引進，加快發展高新技術產業，實現工業產業結構的優化與發展水平的總體提升。
4、加速發展三產。發展以服務業為主的第三產業是優化產業結構、擴大社會就業、增加地方財力的重要途徑。要盡快出臺第三產業發展規劃，以旅游、餐飲、物流為重點，全力提升現代服務業發展水平。做強旅游。制定完善鄉村游規劃，以紅色游、綠色游和文化游為重點，著力加快環城特色旅游帶建設。東部以周家莊鄉為依托，加快建設和完善成就展室、采摘園、百梨園、農家飯店等，辦好“梨花觀賞周”和“金秋觀光采摘節”等農業觀光游活動，爭列省鄉村游示范點。西部以魏征公園為依托，深入挖掘歷史文化底蘊，發展壯大魏征文化游。南部加快魯家莊地熱溫泉綜合開發，發展集休閑、垂釣、采摘于一體的娛樂度假游。北部重點加快晉州革命紀念館、青少年活動中心、普光寺和環城水系等建設，大力發展紅色游和水上娛樂游。同時，積極推介綠色無公害農產品、紫銅浮雕、布藝畫、工藝帽等系列旅游商品和紀念品，著力打造具有晉州特色的旅游品牌。近期，要抓好正定小商品參展工作，積極推介晉州、宣傳晉州。進一步完善商貿服務體系。完成蔬菜市場改造和東勝街蔬菜零售市場遷建，加快皇朝大酒店、明珠超市建設，籌建會展中心、紡織物流中心和果品市場。合理設置便民服務攤點，加快發展信息、社區、家政等新興服務業態，不斷提升和完善服務業功能。組建食品、飲品及紡織品檢驗檢測中心，強化產品質量和食品安全監督管理，確保群眾安全消費。
5、促進財政增收。今年是完成“財政收入三年翻一番”目標的第一年，能否完成今年任務，將直接影響這一目標的最終實現，這就要求我們必須在去年財政收入已取得歷史性突破的基礎上再創新高，對此，各級各部門一定要克服畏難情緒，積極探索新形勢下做好財稅工作的新思路、新方法，全力組織收入，嚴格控制支出，為經濟社會發展提供資金保障。在促進財政增收上，要突出抓好“五個一批”，即救活一批（紡織廠、氨基酸、輕油裂解等）、擴產一批（鷹特化工、嘉遠鋼管、光大線材二期等）、挖潛一批（年納稅萬元以下的工商企業）、開發一批（土地開發、舊城改造開發）、開工一批（已簽約項目）；要積極幫助在建項目加快建設進度，盡快形成一批新稅源；幫助擴產有潛力、產品有銷路的企業解決遇到的難題，促其提高生產能力。要深入實施綜合治稅和綜合治費，確保應收盡收。需要特別強調的是，組織收入要在穩定行業稅率，并確保稅負不高于周邊縣市的前提下完成，絕不能采用“殺雞取卵”式的單一提高征納標準的偏激辦法，要力爭新增稅源主要依靠新上、擴產、技改和三產項目，不增加原有企業的平均稅負。籌建國有資產運營中心，完善行政事業單位國有資產動態監管系統，提高國有資產運營效益。修改完善考核獎勵辦法，加大對地方稅收的考核獎懲力度，努力提高可用財力。要嚴格控制支出。要健全財政預算支出績效評價體系，調整優化財政支出結構，確保工資制度改革和各項民生投入的落實。
（三）關于民生和穩定工作。實現“三年大變樣”，民生改善是目的。關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是政府的基本職責，我們要把民生問題作為做好各項工作的出發點，切實實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，努力使群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。提高社會保障能力。按照廣覆蓋、保基本、多層次的原則，探索建立失地農民、農村干部保險制度，不斷擴大失業、工傷等保險范圍，加快發展社會福利事業和慈善事業，保障困難群眾的基本生活。全面實施住房公積金制度，啟動5個住宅小區建設。協調發展社會各項事業。實施營里中學等3所標準化學校改擴建工程，逐步實現學校布局合理化、辦學條件化、學校管理規范化的目標。完成市醫院遷建主體及3所鄉鎮衛生院改擴建工程，提高新農合補助標準，不斷提高醫療保障能力。全面落實農村計生家庭獎勵扶助制度，加強農村婦女生殖健康檢查免費服務，不斷提高人口素質。對于今年人代會確定的項利民實事，繼續實行領導分包、部門負責制，明確時間進度和標準、要求，定期進行專項督查，確保把實事辦實、好事辦好，另外，各鄉鎮、村要列出每年辦哪幾件利民事實，并公開辦理情況，接受社會監督，讓群眾切實享受到發展成果。全力維護社會穩定。廣泛開展基層平安創建活動，重點加強對要害部位、特殊行業的治安管控和流動人口的管理，依法防范和打擊各種犯罪活動，營造良好的社會治安秩序。嚴格落實安全生產責任制，加強對重點行業、重點場所的隱患排查，對重點危險源逐一研究制定根治措施，有效杜絕重特大事故的發生。圍繞不再制造新的矛盾糾紛隱患，認真解決歷史遺留問題；依法規范信訪秩序，暢通信訪渠道，以積極的態度解決群眾的合理訴求。
在抓好以上工作的同時，對《政府工作報告》安排的其他事項也要按要求抓好落實。當前，還要注重做好農業春季生產、綠化和首季開門紅等工作，為全年任務目標的圓滿完成打下堅實基礎。
（四）正視困難，扎實推進，齊心合力保障工作落實。實現“三年大變樣”是一項極其艱巨的任務，也是一項復雜的系統工程。各級各部門要按照量化、實化、具體化的要求，進一步定任務、定責任、定標準、定進度、定獎懲，并逐級實行分包責任制，切實做到一級抓一級。要廣泛宣傳“三年大變樣”的意義、目標、任務和要求，做到家喻戶曉、人人皆知，最大限度地發揮廣大市民的主動性和積極性。要講究工作方式方法。在城市建設特別在拆遷工作中，必然會涉及一些單位、企業和個人的利益，這是暫時的。對此，我們一方面要制定辦法，決不讓老百姓吃虧，爭得群眾的理解和支持；另一方面，群眾的任何訴求都要按法定程序進行，無理取鬧不行，“有理取鬧”也不行，決不縱容胡攪蠻纏、漫天要價的行為，對極少數故意搗亂、尋釁滋事者，要依法嚴肅處理，決不手軟，決不允許任何人以任何借口破壞全市建設和發展大局。各鄉鎮、有關部門要組織專門班子、專門隊伍，清理那些應該清理的人和事兒，真正讓顧全大局的人得實惠，讓無事生非的人占不到便宜。總之，我們要以科學務實的態度、頑強不撓的精神，確保各項工作落到實處。
同志們，“三年大變樣”的序幕已經拉開，只要我們堅定信心、眾志成城，撲下身子、扎實推進，相信三年后，一座生機勃勃、魅力四射的新晉州必將展現在我們面前！
以上是田嘉一同志在全市三年大變樣誓師動員大會上的講話，其中有晉州三年大變樣的規劃具體內容。
生活在這個豐衣足食時代的我們，是否還記得“鋤禾日當午，汗滴禾下土；誰知盤中餐，粒粒皆辛苦。”這首詩的深遠含義呢？也許沒有多少人還記得了吧。事實就是如此。由于近年來人們的生活過得越來越好，“節約”一詞在人們的心里已日漸忽視和淡忘了。我國是一個人口大國，種種的浪費現象如果繼續下去的話，其后果是很嚴重的！億人口，全世界人口的四分之一！如果每人每天浪費1元，一年全國就浪費了億元；如果每人每月浪費克糧食，一年全國就浪費了萬噸糧食；如果每人每月浪費1噸水，一年全國就浪費了億噸水！每人浪費一度電，就有多少的發電廠一天的發電量啊。積沙成堆，積水成河。如果我們每天都能夠節約一點點的話，就不會出現這些巨大的浪費了！
在春節這個喜慶的節日，玩鬧的同時浪費現象接二連三地出現。據調查顯示，春節期間的浪費竟是平時（非節假日）的倍！這條數目真要算起來也可說是天文數字。
特別是人們對于水資源與食物資源的浪費尤其嚴重。“年年有余”是一個好兆頭，但“余”下來的東西卻在無人問津的情況下被倒在水溝或是路邊，浪費的同時也是在污染我們周邊的環境。
隨著人類社會的進步和經濟的發展，工業、農業、城市的日益擴展，特別是世界人口急劇增多，加之，人類活動失控，造成環境惡化，水資源污染及嚴重浪費，。我國是一個水資源貧乏的國家，人均水資源量只有世界人均占有量的四分之一，而且在時空的分布上又極為不均。全國座城市中有多座城市缺水。年和年，北方一些地區在遭受多次沙塵暴之后又遭受大旱，水資源緊缺與經濟社會發展的矛盾更加突出。雖然我們看起來是儲水大國，但是我們的可用水卻是很少，人均可用水就更少了。因此我們應該節約用水，合理的用水。
今年年初，一個學生乘坐校巴上學時，看見路邊的洗車檔工人拿著噴水槍“嘩嘩”地朝汽車噴水，大量自來水混合著泛著泡沫的洗滌劑，直接排到了下水道。簡直是浪費啊！這種洗車用水這種現象并不是春節才有的，但是春節更為嚴重，用水也就太多了，所以浪費水就更多了。
“節約用水，從點滴做起”的廣告隨處可見，但是否得到人們的真正重視？我看未必。其實人們每天都在浪費大量的水。中國是有大量的“水”，但卻缺好水，即可以飲用的水，如果人們再沒有節制地浪費水資源，恐怕以后再高的科技也難扭轉缺水這一惡果。
現在，讓我們一起看看最新的水資源十大浪費現象：
1．刷牙時不關水龍頭；2．洗澡涂肥皂時不關水龍頭；3．自來水管發生漏水或爆管未得到及時修理；4．用過量水洗車，洗車的水未能循環使用；5．隨意開啟消防龍頭用水；6．老式便器水箱容量過大，大小不分檔；7．洗衣服時不用手搓而只用水沖；8．直接用自來水沖洗道路；9．在公共浴室洗澡后“人離水未關”；．解凍海鮮使用“自來水常流法”。
這些只是浪費水嚴重的現象，還有一些不是太別明顯的，我們也應該杜絕。應該讓我們做水資源的保護者：動動我們的手，擰緊水龍頭；動動我們的嘴，阻止浪費水的行為；動動我們的腦，讓家里的用水設備更節水！只有這樣我們才會節約生命之源。水是不可再生資源，我們應該從現在開始樹立節約意識，既可以替國家節省，也可以替自己節省。”
要做到節約用水，市民們首先要有危機意識，從節約每一滴水做起，養成節水的習慣。家庭和單位盡量使用節水型器具，以減少水的流量。此外，一些效益較好的單位可以考慮購進循環利用設備，以提高自來水的充分利用率。
春節誠然是個喜慶的節日，但我們在玩鬧的同時，也不要忘記節約。除了水的浪費，其次就是食物的浪費，這在春節期間尤其嚴重。
新春佳節，是個消費高峰期。在消費高峰期中為過節購衣物、辦年貨、親友相聚吃點喝點原本無可厚非。但值得一提的是，節日消費莫忘節約，要杜絕鋪張浪費現象。
由于受愛面子等傳統影響，人們相互攀比，致使消費不斷升級。據有關調查顯示，目前約有三分之二的人，尤其是年輕人不能做到“節約消費”，就連尚不能自食其力的莘莘學子們也受世風所染，白米飯和饅頭倒掉。奢侈之風在一些地方大有愈演愈烈之勢。而節日浪費更為嚴重。
別的地方先不說，就農村而言，過年就是非常的浪費，過年請客需要買許多菜不說，主要是根本吃不了那么多的東西。每次請客后，剩下的那些菜主人根本也不會再吃，就算吃也會是少量的。所以他們會將剩下的飯菜全部扔掉，這是多么的浪費啊！這些東西對于那些貧困區的人來說是多么的重要啊。家住農村的我，在春節期間就看到過很多這樣的現象。我曾經問過鄰居家大媽，她說過春節期間他們老兩口本來準備了充足的年貨，后來，兒女回家團聚時，有各自帶了不少禮物，熟肉、水果、蛋糕等塞滿了冰箱、柜子，地上也有。但是到兒女們吃完團圓飯一走，他們老兩口兒就開始“打掃戰場”，剩余的東西他們根本吃不了，最后不少東西都進入了垃圾堆。還有張大叔，他現在后悔不迭的說，年前總擔心準備的東西不夠，盲目的采購了大量的年貨，但是卻沒用完，多數都浪費了。以后過年，再也不買這么多東西了。
農歷正月初四。前幾天過新年的熱鬧氣氛，隨著人們投入到工作中去而慢慢退散了。可是，令人吃驚的是家家戶戶所剩余的過年禮品、糖果，哎，垃圾堆中到處都是。人們可知有的人卻連飯都吃不上，過年都忍饑挨餓。所以說我們春節浪費太多，不知節約啊。
聽我的一同學王杰說初六那天他在幸福小區看到清潔工從那里打掃出來許多的帶魚、牛肉等。他還說春節期間撿回來的東西要啥有啥。有的飯店將大量的剩菜、剩飯都倒了出來，其中有許多還能吃。聽在飯店的姐姐說大年初一飯店打掃時，竟將一個之切過不到一半的蛋糕扔了出來，其中有幾個人見蛋糕還好，就拿了幾雙筷子將蛋糕分著吃了。由此可見人們是多么的浪費。
昨天上網本來想找點資料，打上幾個字“春節浪費”,嘩得一下子,出來了那么多的相關鏈接。看來這種現象不是只有我們這才這樣啊。而是全國范圍的阿。由此可見，浪費已經成為我國的一大隱患啊。
當然除了這兩種浪費別的，例如電的浪費也是很嚴重的。在我們的生活中，不注意節約的浪費現象十分嚴重，長明燈、長轉扇、長流水，下班以后不關電腦、不關空調的事常有發生。在單位是這樣，在家庭是這樣，在經濟建設中也是如此。就我家而言，大年三十晚上，我家門頭上就掛起了燈籠，整天整夜的亮著，也不知道消耗多少電。 農村都如此，城市就更嚴重了。
春節還有別的許多浪費現象，如過年都要送禮，而且還不能送太差的，這也就出現了禮品包裝的浪費，有的單位過年給員工們發了很多禮品，什么白酒啦、糕點啦、瓜子啦等等，每件東西外面都罩著精美的外包裝，多數包裝上面都寫滿了春節祝福的話語。想帶回家又太大，沒想到拆掉包裝盒后，原來的東西立即小了許多。這些包裝盒加起來大概占去了一半的空間，而且多數是全新的紙盒子，這樣用包裝盒的確有些浪費。不少商場、大型超市內都能看到，許多預備節日送禮的市民正在選購那些包裝精美的禮品盒。一個看起來有普通電腦主機大小的包裝盒里，裝的只是兩瓶白酒；而一個有普通電腦屏幕大小的四方盒子里，不過裝了四盒黑切、白切等糕點。好多禮品包裝一層加一層，讓人不知道里面到底裝了什么東西，有時候甚至讓人懷疑是禮品值錢還是包裝盒更值錢。每年春節期間，也是包裝盒最為花樣繁多的時節。這的確在一定程度上造成了紙張、塑料的浪費。
改革開放以來，我國社會經濟發展取得了巨大成就，物品供應豐富，居民日漸富裕。現在人民生活水平逐步提高，節約已不再是簡單的省吃儉用和“勒緊褲腰帶過日子”，時代的發展賦予了它新的內涵。我們現在提倡的節約并不是刻意去過一種“苦行僧”式的生活，而是要適度消費，防止浪費。社會進步了，經濟發展了，人們當然可以選擇自己喜歡的生活方式和消費方式，但社會的發展不僅是物質財富的增長，更需要文明進步，以及精神世界、生活方式的拓新，決不能因為過度享受而造成社會資源和自然資源的浪費。節約作為一種美德，不僅折射出一個人的精神面貌，同時也反映出一個人的公德意識和對社會的一種責任。任何時候的浪費都會無端地消耗社會財富，是構建節約型社會、和諧社會所不能允許的，也是不正確榮辱觀的表現。現在我們要建設節約型社會，從每個人身上做起，帶頭表率作用至關重要。每一個國民都應銘記國情，勤儉節約，將“以艱苦奮斗為榮、以驕奢*逸為恥”作為基本的榮辱規范要求自己。 良好的社會風尚并作為衡量一個公民文明素質的標準，同時要建立完善的制度，對各種浪費行為加以制約。那種大手大腳、奢侈浪費、揮霍無度的行為在任何地方、任何時候都是可恥的。讓我們從我做起，從現在做起，人人講勤儉，個個懂節約，讓節約成為一種良好的習慣。
假如社會各界都行動起來，從節約每一滴水、每一度電、每一張紙做起，那么，一個文明有德、和諧宜人的社會就會展示出獨特的魅力和風采。節假日我們更應注重節約，堅決摒棄節日鋪張浪費的陋習，把春節過得既喜慶祥和又節約。我們當代大學生應該養成節約的習慣，做大家的榜樣。
一個關不緊的水龍頭一個月流掉1至6立方米水，一個漏水的馬桶一個月流掉3至立方米的水。家庭用水浪費種種，讓人心痛！專家說，如果全國的城市家庭都把坐便器或淋浴器換成節水產品，每月就可望節水4.9億噸。面對頻頻告急的全國用水形勢，每個家庭的節水行動對建設節約型社會來說，都是不可或缺的。
節水洗衣機：一年能節出個昆明湖
家庭用水其實存在不少隱性的浪費，以北京市為例，北京市節水辦調查顯示，北京居民生活用水嚴重超標，用水量超過8噸/月的用戶占總用戶的%至%，其中家庭洗衣用水浪費占相當大的比例。
據統計，洗衣用水占到全部家庭用水的1/3。一般普通洗衣機洗一次衣服用水多在—升之間。目前我國城市洗衣機社會保有量約1.2億臺，以每周3次使用頻率粗略估算，全部洗衣機每年耗水量至少億立方米。如把這些洗衣機全都換成節水洗衣機，一年大約能節出個昆明湖或個懷柔水庫。
但在所有節水產品中，最容易被忽略的莫過于洗衣機。在洗衣機節水技術上，很多廠家早就投入資金和人力進行研發改造，推出了一系列產品。但到目前為止，節水并沒有成為消費者購買洗衣機的核心要素。專家分析其原因：一是洗衣機節水沒有給居民造成視覺上的沖擊，意識上不強烈；二是居民有“水是節了，是不是洗衣的潔凈度也就下降了”的顧慮。
3/6升雙鍵馬桶：一個家庭月節水近升
衛生間沖洗離不開水，以往一個抽水馬桶每沖一次需要用水升左右。以北京為例，作一個簡單的測算：
設北京市居民住宅為萬戶，每天按使用馬桶6次計算，則每天用水約升，每年合萬噸。對水資源十分缺乏的北京市來說，這應該是個嚴重的問題。
據中標認證中心高級工程師岳宗文介紹，衛生間用水量占家庭用水的%到%，而抽水馬桶水箱過大是造成大用水量的一個重要原因。年4月，中國建筑裝飾協會制定了《6升水便器配套系統》(JC/T—)行業標準，這對便器節水是一個有力的舉措。一位建材銷售人士告訴記者，目前排水量為8升的普通馬桶銷路不好，6升以下的節水型馬桶比較受歡迎，其中，“兩檔式”雙鍵馬桶(可根據需要沖出3升或6升水量的馬桶)已成為主流產品。
通過雙鍵馬桶控制水量可以節約多少水呢？岳宗文給記者算了一筆賬：
以每個家庭3口人計算，每人每天沖水4次，以9升馬桶為例，每月用水約為升；如果用3/6升馬桶則為每月升，不僅能節省升自來水，還能減少升污水的排放。
節水龍頭：開啟萬次不跑冒滴漏
北京節水管理中心的資料顯示，家庭因為水龍頭沒關緊而“跑冒滴漏”造成的浪費是驚人的。據測定，“滴水”在一個小時里就可以集到3.6公斤水，一個月里可集到2.6噸水。如果是連續成線的小水流，每小時可集水公斤，每個月可集水噸。
推廣節水龍頭在內的節水器具刻不容緩，但情形不容樂觀。以北京為例，目前全市居民家庭節水器具的總普及率只有%，市場上仍有節水龍頭“睡大覺”的情況存在。
岳宗文說，具有特殊功能的龍頭也并非都節水，無論是雙控式、感應式、腳踏式或自閉式的特殊功能節水龍頭，都應先看龍頭的質量。
“水龍頭質量好壞關鍵在閥芯。目前市場上的水龍頭主要采用橡膠閥芯、球閥芯和不銹鋼閥芯，其中不銹鋼閥芯是新一代閥芯材料，具有密封性好、使用期長等特點。另外，好的水龍頭應該是整體澆鑄，放在手里感覺較沉重，敲打起來聲音沉悶，如果聲音很脆，極有可能是不銹鋼材料制成，這種龍頭的質量要比銅制龍頭差一個檔次。”岳宗文說。
岳宗文說，龍頭是否節水主要通過龍頭的水流量數據來判斷。一般來說，一個節水龍頭的流量為9升/分鐘，使用開啟萬次不會跑冒滴漏，按一般生活使用頻率至少可以使用5年。
岳宗文介紹，目前國內已經成立了相關的節水龍頭認證單位，節水龍頭可以通過帶有“節”字認證標志辨識。另外，有些高檔品牌的水龍頭通過增加水流中的空氣含量和壓力，也就是“柔化系統”，減低水龍頭的實際水流量，達到節水的目的。但這種水龍頭也有長期使用后容易出現敏感度下降等問題，要比普通水龍頭難維護，對此消費者要斟酌。
改掉不良用水習慣：能節水%左右
普通家庭中不良的費水習慣很多。如用抽水馬桶沖掉煙頭和碎細廢物；先洗土豆、胡蘿卜后再削皮；沖洗后再摘擇蔬菜；用水期間去開門、接電話、換電視頻道不關水龍頭；停水時忘關水龍頭，來水時水流沒人管；洗手、刷牙、洗臉時不關水龍頭，等等。節水專家分析，只要改掉這些不良習慣，就能節水%左右，不僅為自己省了錢，也為社會節約了水資源。
家庭節水有哪些妙招？我們綜合了一些專家的意見：
一水多用：洗臉水用后可以洗腳，然后沖廁所；家中應預備一個收集廢水的大桶，將洗衣等生活廢水收集起來，用作沖廁、拖地等，如此，一個三口之家每月可節水1噸左右。
用洗米水、煮面水洗碗筷，可節省生活用水及減少潔精的污染；用洗菜水、洗衣水、洗碗水及洗澡水等清洗水來澆花、洗車；用養魚的水澆花，還能促進花木生長。
用洗滌靈清洗瓜果蔬菜，需得用清水沖洗幾次，才敢放心吃。可改用鹽浸泡消毒，只沖洗一遍就夠了。
覺得廁所的水箱過大，可以在水箱里豎放一塊磚頭或一只裝滿水的大可樂瓶，以減少每一次的沖水量。但須注意，磚頭或可樂瓶放得不要妨礙水箱部件的運動。但是，這些填充物體有時會阻礙實物沖凈、沖遠，或導致水管堵塞，產生安全隱患。尤其6升以下的馬桶，就沒必要安放這些東西。
馬桶或洗手盆釉面的質量會影響到用水量，釉面細膩平滑，釉色均勻一致，吸水率小的產品，沖洗時可以省水，一次就沖洗干凈。可以通過實驗驗證，例如在釉面滴上紅色液體數滴，數秒鐘后用濕布擦干，釉面無臟斑點的為佳。
在水箱中滴入幾滴食用色素，等分鐘(要確定這段時間內沒人使用馬桶)，如果有顏色的水流入馬桶，就表示這水箱在漏水。
將所有水龍頭關緊并確定這段時間無人用水而水表仍在動，就表示屋內或地下水管在漏水；水龍頭關緊后仍滴水，要速換橡皮墊。
將全轉式水龍頭換裝成1/4轉水龍頭，縮短水龍頭開閉的時間就能減少水的流失量；
冬季要特別注意檢查水管和預防水管破裂：雨季洪水沖刷掉的覆蓋沙土，冬季之前要補填上，以防土層過淺凍害水管；屋外的水龍頭和水管要安裝防凍設備(防凍栓、防凍木箱等)；屋內有結冰的地方，也應當裹破麻袋片、纏繞草繩；一旦水管凍結了，不要用火烤或開水燙，那樣會使水管、水龍頭因突然膨脹受到損害，應當用熱毛巾裹住水龍頭幫助化凍。
淋浴時用低流量蓮蓬頭，或加裝緩流水龍頭氣化器。
洗澡改盆浴為淋浴，并使用低流量蓮蓬頭，避免長時間沖淋；多人洗澡時，一個接一個連接不要間斷，可節省等待時熱水流出前的冷水流失量。
洗車使用有栓塞管嘴的水管或用水桶及海綿抹布擦洗。
控制適量的洗滌物，避免洗衣機及洗碗機中洗滌物過多或過少；選擇有自動調節水量的洗衣機，洗衣清洗前先脫水一次，可節省用水及清洗時間；如果將漂洗的水留下來做下一批衣服洗滌水用，一次可以省下至升清水
如德國一般分為紙、玻璃、金屬和塑料等；澳大利亞一般分為可堆肥垃圾，可回收垃圾，不可回收垃圾；日本一般分為塑料瓶類，可回收塑料，其他塑料，資源垃圾，大型垃圾，可燃垃圾，不可燃垃圾，有害垃圾等等。
擴展資料：
當前形勢
垃圾分類是對垃圾收集處置傳統方式的改革，是對垃圾進行有效處置的一種科學管理方法。人們面對日益增長的垃圾產量和環境狀況惡化的局面，如何通過垃圾分類管理，最大限度地實現垃圾資源利用，減少垃圾處置量，改善生存環境質量，是當前世界各國共同關注的迫切問題之一。
垃圾增多的原因是人們生活水平的提高、各項消費增加了。據統計，年全國城市垃圾的清運量是多萬噸，年城市垃圾的清運費是1.元/噸，是年的4倍。經過高溫焚化后的垃圾雖然不會占用大量的土地，但它投資驚人，難道我們對待垃圾就束手無策了嗎？辦法是有的，這就是垃圾分類。垃圾分類就是在源頭將垃圾分類投放，并通過分類的清運和回收使之重新變成資源。
產生效果
中國大陸%以上可以利用的廢棄物，卻被填埋或焚燒掉。比如每年億多噸建筑垃圾，再生利用的僅有幾千噸，而實現最大利用的前提便是垃圾分類。不過，杭州從年便成為垃圾分類試點城市，后來不了了之。
年3月日再次啟動垃圾分類試點，將垃圾分為有害垃圾、可回收垃圾、廚房垃圾和其他垃圾，分別對應紅色、藍色、綠色以及**四種顏色垃圾桶，并免費提供可降解的廚余垃圾垃圾袋。垃圾分類已經覆蓋了杭州%的生活小區，一年萬噸垃圾進入可回收渠道，但推行情況卻并不樂觀，倒是讓各種顏色的垃圾桶占了風頭。
環衛部門和一些相關專家提出，要真正使得垃圾分類成為長效機制，不僅要“政府重視，財政投入，科技支撐，文化引領，民眾參與”五手聯動，更需法律、行政、經濟、技術、文化、教育等手段多管齊下，共同推進，以此實現全社會的綠色發展、循環發展、可持續發展。
分類原則
1.分而用之
分類的目的就是為了將廢棄物分流處理，利用現有生產制造能力，回收利用回收品，包括物質利用和能量利用，填埋處置暫時無法利用的無用垃圾。
2.因地制宜
各地、各區、各社（區）、各小區地理、經濟發展水平、企業回收利用廢棄物的能力、居民來源、生活習慣、經濟與心理承擔能力等各不相同。?
3.自覺自治
社區和居民，包括企事業單位，逐步養成“減量、循環、自覺、自治”的行為規范，創新垃圾分類處理模式，成為垃圾減量、分類、回收和利用的主力軍。
4.減排補貼 超排懲罰
制定單位和居民垃圾排放量標準，低于這一排放量標準的給予補貼；超過這一排放量標準的則予以懲罰。減排越多補貼越多，超排越多懲罰越重，以此提高單位和居民實行源頭減量和排放控制的積極性。
參考資料：百度百科-垃圾分類