北京城市總體規(guī)劃（年至年）
社會發(fā)展
城市規(guī)模
城市總布局
衛(wèi)星城和建制鎮(zhèn)的建設(shè)
市區(qū)的調(diào)整和改造
歷史文化名城的保護(hù)與發(fā)展
住宅和社區(qū)建設(shè)
城市交通
對外交通
城市能源
城市水源和供排水
城市通信和廣播
城市環(huán)境和綠化
城市防災(zāi)
近期建設(shè)
實(shí)施措施
總則
八十年代，在全國改革開放大好形勢下，貫徹實(shí)施年中共中央、國務(wù)院原則批準(zhǔn)的《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》，北京的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和城市建設(shè)取得了重大成就。依據(jù)我國現(xiàn)代化建設(shè)三步發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以及中共北京市委、北京市政府關(guān)于加快改革開放步伐、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，適應(yīng)新的形勢，對原規(guī)劃方案進(jìn)行必要的修訂。
總體規(guī)劃修訂的重點(diǎn)是：
（1）調(diào)整城市發(fā)展規(guī)模，開拓新的城市發(fā)展空間。
（2）優(yōu)化城市布局，建立完善的城鎮(zhèn)體系。
（3）保護(hù)和發(fā)揚(yáng)歷史文化名城的優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)建社會主義中國首都的獨(dú)特風(fēng)貌。
（4）完善市域規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)凋發(fā)展。
（5）改善城市壞境，建設(shè)完整的城鄉(xiāng)綠化系統(tǒng)。
（6）提高城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。
總體規(guī)劃期限為年（年至年），若干重大問題考慮到世紀(jì)中葉的長遠(yuǎn)發(fā)展需要。
近期建設(shè)規(guī)劃期限為本世紀(jì)末。
城市發(fā)展的基本目標(biāo)是：
進(jìn)一步加強(qiáng)和完善全國政治中心和文化中心的功能，建設(shè)全方位對外開放的國際城市，成為文化教育和科學(xué)技術(shù)最發(fā)達(dá)、道德風(fēng)尚和民主法制建設(shè)最好的城市；建立以高新技術(shù)為先導(dǎo)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，高效益、高素質(zhì)的適合首都特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)。到l0年，北京的社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)、科技的綜合實(shí)力，達(dá)到并在某些方面超過中等發(fā)達(dá)國家首都城市水平，人口、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)體系布局基本得到合理調(diào)整，城市設(shè)施現(xiàn)代化水平有很大提高，城市環(huán)境清潔優(yōu)美，歷史傳統(tǒng)風(fēng)貌得到進(jìn)一步的保護(hù)和發(fā)揚(yáng)，為在2l世紀(jì)中葉把北京建設(shè)成為具有第一流水平的現(xiàn)代化國際城市奠定基礎(chǔ)。
城市性質(zhì)
北京是偉大社會主義中國的首都，是全國的政治中心和文化中心，是世界著名的古都和現(xiàn)代國際城市。
北京的建設(shè)，要保證黨中央、國務(wù)院在進(jìn)一步改革開放的形勢下，領(lǐng)導(dǎo)全國工作和開展國際交往的需要，要為首都人民的工作和生活創(chuàng)造方便的條件。
要充分利用北京深厚的文化基礎(chǔ)，進(jìn)一步發(fā)展文化教育和科技事業(yè)，加強(qiáng)民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，走在全國的前列。
北京是國家級歷史文化名城，北京的建設(shè)要反映出中華民族的歷史文化、革命傳統(tǒng)和社會主義中國首都的獨(dú)特風(fēng)貌。
北京作為首都，要積極為全國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，同時(shí)要大力發(fā)展適合首都特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)，并對經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出更高的質(zhì)的要求。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展
北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要加快改革，擴(kuò)大開放，面向全國，走向世界，不斷推向新水平。力爭在年內(nèi)，國民生產(chǎn)總值翻兩番以上。
建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制，形成多層次、全方位對外開放格局和適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的能力，為建設(shè)具有現(xiàn)代化水平的、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的市場體系提供發(fā)展空間。
集中力量發(fā)展微電子、計(jì)算機(jī)、通信、新材料、生物工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，辦好北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)上地信息產(chǎn)業(yè)基地、豐臺和昌平科技園區(qū)以及亦莊北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。同時(shí)，帶動各區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)事業(yè)的發(fā)展。
9．大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，建立起服務(wù)首都、面向全國和世界的、功能齊全、布局合理、服務(wù)一流的第三產(chǎn)業(yè)體系。適應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動的需要，建設(shè)具有國際水平的商務(wù)中心區(qū)和現(xiàn)代化的商業(yè)服務(wù)設(shè)施，逐步形成發(fā)達(dá)的消費(fèi)資料市場、生產(chǎn)資料市場、房地產(chǎn)市場、金融市場、技術(shù)文化市場、信息服務(wù)市場和勞務(wù)市場。同時(shí)把北京建設(shè)成第一流的國際旅游城市。
工業(yè)要按照技術(shù)密集程度高、產(chǎn)品附加值高和能耗少、水耗少、排污少、運(yùn)量少、占地少的原則進(jìn)行調(diào)整，廣泛利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整改造，形成適合首都特點(diǎn)的工業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展電子、汽車工業(yè)，積極發(fā)展機(jī)械、輕工、食品、印刷等行業(yè)，冶金、化工和建材工業(yè)要嚴(yán)格控制發(fā)展規(guī)模，積極治理污染，在控制總能耗、物耗、水耗和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、排放總量的前提下求發(fā)展。
逐步改變工業(yè)過分集中在市區(qū)的狀況。年內(nèi)在防止污染轉(zhuǎn)移和產(chǎn)生新污染的條件下，基本完成市區(qū)內(nèi)污染擾民工廠和車間的改造和遷移。進(jìn)一步調(diào)整改造通惠河兩岸、鐵匠營、宋家莊等工業(yè)區(qū)，騰出部分用地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展遠(yuǎn)郊工業(yè)，建立各縣(區(qū))的工業(yè)區(qū)，集中建設(shè)建制鎮(zhèn)或鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，努力改變“村村點(diǎn)火、處處冒煙”的狀況。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，調(diào)整結(jié)構(gòu)和布局，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)和利用先進(jìn)技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走上高技術(shù)、高質(zhì)量、高效益的發(fā)展道路，在服務(wù)首都的同時(shí)，積極拓展國內(nèi)、國際市場。
積極開發(fā)山區(qū)，注意生態(tài)環(huán)境和自然資源的保護(hù)；加強(qiáng)公路、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力造林綠化，把山區(qū)建設(shè)成首都的生態(tài)屏障；因地制宜發(fā)展林牧副業(yè)、旅游業(yè)和符合山區(qū)特點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，盡快改變山區(qū)落后面貌。
利用首都的科技、人才優(yōu)勢，按照自愿互利、平等協(xié)商、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，促進(jìn)和加強(qiáng)與津、冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
社會發(fā)展
北京的社會發(fā)展要與首都的地位和加快改革開放的形勢相適應(yīng)，要與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)，不斷提高人口素質(zhì)，改善生活質(zhì)量，滿足人民物質(zhì)和文化生活日益增長的需要。
進(jìn)一步發(fā)揮首都的科技優(yōu)勢，深化科技體制改革，把科技攻關(guān)以及新技術(shù)的研究、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化放到突出位置。發(fā)展科普事業(yè)，建立各種類型的科技博物館。加強(qiáng)自然科學(xué)的基礎(chǔ)理論研究，以及哲學(xué)和社會科學(xué)的理論研究，使科學(xué)技術(shù)水平在全國保持領(lǐng)先地位，一些科技領(lǐng)域接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平。
切實(shí)加強(qiáng)教育工作，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，為現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)各種人才。積極鼓勵(lì)社會辦學(xué)，充分發(fā)揮首都作為全國高等教育基地的作用，加快地方高等院校調(diào)整與建設(shè)的步伐，為全國培養(yǎng)、輸送高級人才。健全幼兒教育體系，在全面實(shí)施城鄉(xiāng)九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，提高全民教育水平，受過高等教育的人口占總?cè)丝诘谋戎貜哪甑模プ笥姨岣叩剑ヒ陨稀?/p>
進(jìn)一步發(fā)展文化、體育事業(yè)，繁榮社會主義文藝，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，擴(kuò)大國際文化交流，積極發(fā)展廣播、電視、新聞、出版事業(yè)。在市區(qū)重要地段，逐步建設(shè)國家大劇院，國家藝術(shù)宮、青少年宮及各類博物館等國家級和市級大型文化設(shè)施，為開展國際、國內(nèi)各類文化活動，充分展示我國和世界優(yōu)秀文化成果提供場所，增強(qiáng)作為全國文化中心的功能。在區(qū)、縣和街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），要普及和完善文化館、圖書館、科技館、影劇院等文化設(shè)施，以及各種游樂設(shè)施，開展多層次、多形式的群眾性文化活動，搞好精神文明建設(shè)。
繼續(xù)完善大中型體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，新建一批體育場、館，努力發(fā)展基層體育場所，廣泛開展群眾體育活動。
加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生工作，進(jìn)一步提高醫(yī)療保健水平。繼續(xù)建設(shè)各級醫(yī)療設(shè)施，完善市、區(qū)（縣）、街道和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）三級醫(yī)療、預(yù)防保健網(wǎng)，發(fā)展休養(yǎng)、療養(yǎng)事業(yè)。
發(fā)展和完善社會化服務(wù)和社會保障體系。
進(jìn)一步發(fā)展社會化服務(wù)體系，逐步改變“單位辦社會”的現(xiàn)象，建立和完善社區(qū)服務(wù)中心，發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代生活需要的各種新興服務(wù)行業(yè)。
建立和完善社會保障體系，改革社會養(yǎng)老制度，發(fā)展社會福利事業(yè)，各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施以及居住區(qū)和住宅的建設(shè)，要充分重視老年人和殘疾人的特殊需要。
城市規(guī)模
今后年北京市人口仍呈持續(xù)增長的趨勢，年前后，北京常住戶籍人口（簡稱常住人口，下同）將出現(xiàn)萬左右的高峰，流動人口將達(dá)萬左右。
對北京的人口，實(shí)行有控制、有引導(dǎo)的發(fā)展方針，尤其要嚴(yán)格控制市區(qū)的人口規(guī)模。
（l）計(jì)劃生育要嚴(yán)格依法管理，使自然增長率從八十年代的平均9‰逐步下降到2‰至4‰。
（2）人口的遷移增長要通過指令性計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)手段嚴(yán)格進(jìn)行管理，逐步實(shí)行總量控制。
（3）適應(yīng)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，制定和完善各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)市區(qū)人口遷往郊區(qū)城鎮(zhèn)。
今后年北京市的人口控制規(guī)模為：年全市常住人口從年的萬增至萬左右，流動人口從萬增至萬左右：年常住人口萬左右，流動人口萬左右。全市的常住城市人口，年從年的萬增至萬左右，其中市區(qū)從年的萬控制到萬左右；年全市為萬左右，其中市區(qū)控制在萬左右。
城市用地規(guī)模要與人口和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)，貫徹緊湊發(fā)展、節(jié)約土地的方針。根據(jù)城市人口的發(fā)展規(guī)模估算，年全市城鎮(zhèn)建設(shè)用地將從年的多平方公里增至平方公里左右，年達(dá)到平方公里左右。規(guī)劃市區(qū)城市建設(shè)用地將從年的多平方公里，增至年的平方公里左右，年的平方公里左右。這是市區(qū)城市建設(shè)用地可能達(dá)到的上限。
今后年，每年竣工的建筑面積仍將維持在萬平方米左右的水平，共新建房屋約2億平方米。除去每年拆除的房屋，城市擁有的建筑量（不含農(nóng)村建筑）將從年的1．9億平方米，增至年的2．8億平方米，年的3．6億平方米。隨著市區(qū)產(chǎn)業(yè)的疏散和遠(yuǎn)郊城鎮(zhèn)的開發(fā)，遠(yuǎn)郊每年竣工的房屋建筑面積占全市新建房屋總量的比重，將從目前的％逐步增加到％。
城市總布局
北京城市規(guī)劃區(qū)即北京市行政轄區(qū)，包括規(guī)劃市區(qū)和遠(yuǎn)郊地區(qū)，總面積為平方公里。其中規(guī)劃市區(qū)的范圍，東起定福莊，西到石景山，北起清河，南到南苑，方圓平方公里。市區(qū)中心地區(qū)的范圍大體在四環(huán)路內(nèi)外，面積近平方公里。
城市總布局的基本方針是：改變?nèi)丝诤彤a(chǎn)業(yè)過于集中在市區(qū)的狀況，從現(xiàn)在起城市建設(shè)重點(diǎn)要逐步從市區(qū)向遠(yuǎn)郊區(qū)作戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，市區(qū)建設(shè)要從外延擴(kuò)展向調(diào)整改造轉(zhuǎn)移；大力發(fā)展遠(yuǎn)郊城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)人口和產(chǎn)業(yè)的合理布局，進(jìn)一步加強(qiáng)與首都周圍的城市和地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
在全方位對外開放的形勢下，以市區(qū)為中心，沿京包、京榆、京津塘、京石以及京承、京開等對外交通干線兩側(cè)的城鎮(zhèn)，具備良好的發(fā)展條件，要根據(jù)各縣（區(qū)）的地理或資源優(yōu)勢，因地制宜地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。
城市東部和南部平原地區(qū)，向東有高速公路、鐵路通向天津新港、秦皇島港、唐山港和黃曄港等出海口，向南又有主要鐵路、公路干線通向廣大中原腹地和東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，具有明顯的優(yōu)越條件，將成為北京城市發(fā)展的主要方向。沿京津塘高速公路是城市主要發(fā)展軸。
北京城市規(guī)劃區(qū)按照市區(qū)（即中心城市）、衛(wèi)星城（含縣城）、中心鎮(zhèn)、一般建制鎮(zhèn)四級城鎮(zhèn)體系布局。
（1）市區(qū)是城市的主體，政治、文化中心功能和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)功能集中體現(xiàn)的地方，是按“分散集團(tuán)式”布局原則，由市區(qū)中心地區(qū)和環(huán)繞其周圍的北苑、酒仙橋、東壩、定福莊、堡頭、南苑、豐臺、石景山、西苑、清河個(gè)邊緣集團(tuán)所組成，規(guī)劃城市建設(shè)用地平方公里左右。年，規(guī)劃常住城市人口為萬（其中中心地區(qū)萬，邊緣集團(tuán)萬），年為萬（其中中心地區(qū)萬，邊緣集團(tuán)萬）。舊城區(qū)的常住城市人口要逐步向外疏散，將從年的萬降至年的萬，年的萬以下。到世紀(jì)中葉，隨著居住水平的提高和人口逐步向遠(yuǎn)郊區(qū)疏散，市區(qū)人口將逐步減少，城市綠化用地將大量增加，城市環(huán)境質(zhì)量將顯著提高。
（2）衛(wèi)星城既承擔(dān)由市區(qū)延伸的部分功能，又大部分是遠(yuǎn)郊縣（區(qū)）政府所在地，是其所轄縣（區(qū)）的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，具有相對獨(dú)立性。規(guī)劃確定個(gè)衛(wèi)星城，即：通州鎮(zhèn)、亦莊、黃村、良鄉(xiāng)、房山（含燕山）、長辛店、門城鎮(zhèn)、沙河、昌平（含南口、捻頭）、延慶、懷柔（含橋梓、廟城）、密云、平谷和順義（含牛欄山、馬坡）。
年衛(wèi)星城規(guī)劃常住人口從年的萬增至萬左右，其中城市人口從萬增至萬左右，城市建設(shè)用地從年的平方公里增至平方公里左右。l0年規(guī)劃常住人口增加到萬左右，其中城市人口約萬左右，城市建設(shè)用地平方公里左右。世紀(jì)中葉，衛(wèi)星城的總?cè)丝诳赡茉黾拥饺f人以上。
（3）建制鎮(zhèn)是所轄地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。全市現(xiàn)已設(shè)有建制鎮(zhèn)個(gè)，今后年規(guī)劃增加到個(gè)。其中除衛(wèi)星城外，根據(jù)各建制鎮(zhèn)的交通條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、水源和土地資源以及對于周圍鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的輻射作用，選擇個(gè)左右建制鎮(zhèn)確定為中心鎮(zhèn)，平均每縣（區(qū)）2至3個(gè)，其他為一般建制鎮(zhèn)。年中心鎮(zhèn)的常住人口共約萬人，建設(shè)用地約平方公里：年共約萬至萬人，建設(shè)用地至平方公里。世紀(jì)中葉，中心鎮(zhèn)可能發(fā)展到個(gè)左右，人口達(dá)到萬左右。
（4）建制鎮(zhèn)以下的鄉(xiāng)、村為農(nóng)村地區(qū)，也將容納一定數(shù)量的城市人口。．各縣（區(qū)）要在城市總布局的指導(dǎo)下，按照立足全市、充分發(fā)揮本縣（區(qū)）優(yōu)勢的原則，制定適合本地區(qū)特點(diǎn)的縣（區(qū)）域規(guī)劃，作為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的依據(jù)。
縣（區(qū)）域規(guī)劃要確定各城鎮(zhèn)的性質(zhì)和功能，提出社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要以及城鄉(xiāng)人口、產(chǎn)業(yè)和各項(xiàng)建設(shè)的空間布局。
昌平、延慶、懷柔、密云、順義一帶，發(fā)展工業(yè)要防止污染城市水源。在各風(fēng)景名勝區(qū)開礦、發(fā)展建材工業(yè)，要防止破壞自然景觀。
確保城市總體規(guī)劃中公路、鐵路、航空港、電力、電信、廣播、煤氣、供水、污水處理、河湖水系、引水和排水渠道等城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和場、站用地。
衛(wèi)星城和建制鎮(zhèn)的建設(shè)
衛(wèi)星城的建設(shè)要根據(jù)不同情況和條件，形成相當(dāng)規(guī)模、相對獨(dú)立、設(shè)施齊全、各具特色的新城。l0年以前各衛(wèi)星城的人口規(guī)模一般在萬至萬人左右。從長遠(yuǎn)看，保留發(fā)展為萬至萬人的可能，有條件的衛(wèi)星城規(guī)模還可以更大一些。
每個(gè)中心鎮(zhèn)的人口規(guī)模視具體條件為1萬至5萬人。
今后年，各衛(wèi)星城都將有較大的發(fā)展。確定位于公路二環(huán)與京榆、京津塘、京開等對外公路干線相交處的通州鎮(zhèn)、亦莊和黃村，作為全市重點(diǎn)發(fā)展的衛(wèi)星城，要加大綜合開發(fā)的力度。其中亦莊北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，是北京發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重要基地，近期要集中力量加快建設(shè)。
衛(wèi)星城及建制鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，必須調(diào)動市、縣(區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）各級積極性，加快建設(shè)伐。
（1）要制定和完善各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極吸引各方投資，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（2）加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具有比較完善的交通、通信、能源和各項(xiàng)市政公用設(shè)施，使衛(wèi)星城與市區(qū)之間有方便的聯(lián)系，有良好的環(huán)境和企業(yè)發(fā)展條件。
依據(jù)鄉(xiāng)域規(guī)劃，調(diào)整市區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村地區(qū)的土地使用功能。
（1）劃定綠色空間地帶（包括公園綠地和各種綠化隔離帶以及菜地、糧田、果園、水面等）。在公路一環(huán)以內(nèi)，各鄉(xiāng)的綠色空間地帶不少于鄉(xiāng)域總用地的％；四季青、花鄉(xiāng)和公路一環(huán)以外各鄉(xiāng)不少于鄉(xiāng)域總用地的％。在規(guī)劃綠化隔離帶內(nèi)，尤其是中心地區(qū)與各邊緣集團(tuán)之間，以及邊緣集團(tuán)之間的隔離帶內(nèi)，要以植樹綠化為主，適當(dāng)安排公園、游樂等設(shè)施，加快建設(shè)步伐。
（2）大力節(jié)約用地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要逐步以骨干企業(yè)為核心，把分散的廠、點(diǎn)集中起來，建設(shè)各鄉(xiāng)的工業(yè)小區(qū)。農(nóng)村居民點(diǎn)要相對集中，逐步由無規(guī)劃的分散建房過渡到各鄉(xiāng)、村統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)。提倡建農(nóng)村樓房住宅，修建必要的市政設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施，形成環(huán)境優(yōu)美、居住舒適的新農(nóng)村。
（3）保證城市規(guī)劃確定的各項(xiàng)交通、市政設(shè)施場站的用地，確保城市對外交通干道的暢通，以及城市干道兩側(cè)綠化隔離帶和城市水源保護(hù)區(qū)的實(shí)施。
（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要積極治理三廢污染，納入全市環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一管理的軌道。
（5）適時(shí)改變行政管理體制。隨著城市建設(shè)發(fā)展，及時(shí)撤并一些實(shí)際已無耕地的鄉(xiāng)、隊(duì)，由農(nóng)村建制改為城鎮(zhèn)建制。
歷史文化名城的保護(hù)與發(fā)展
北京歷史文化名城的保護(hù)，是以保護(hù)北京地區(qū)珍貴的文物古跡、革命紀(jì)念建筑物、歷史地段、風(fēng)景名勝及其環(huán)境為重點(diǎn)，達(dá)到保持和發(fā)展古城的格局和風(fēng)貌特色，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)的目的。對于新的建設(shè)要體現(xiàn)時(shí)代精神、民族傳統(tǒng)、地方特色，根據(jù)不同情況提出不同要求，使新舊建筑、新的建設(shè)與周圍環(huán)境互相協(xié)調(diào)，融為一體，形成當(dāng)代中國首都的獨(dú)特風(fēng)貌。
要繼續(xù)在舊城區(qū)和廣大郊區(qū)增劃各級歷史文化保護(hù)區(qū)。對于歷史文化保護(hù)區(qū)以外的分散的好四合院，在進(jìn)行城市改建時(shí)也要盡量保留，合理利用。 ．要從整體上考慮歷史文化名城的保護(hù)，尤其要從城市格局和宏觀環(huán)境上保護(hù)歷史文化名城。
（1）保護(hù)和發(fā)展傳統(tǒng)城市中軸線。必須保護(hù)好從永定門至鐘鼓樓這條明、清北京城中軸線的傳統(tǒng)風(fēng)貌特點(diǎn)。繼續(xù)保持天安門廣場在軸線上的中心地位，要在擴(kuò)建改建中增加綠地、完善設(shè)施。鼓樓前街和前門大街要建設(shè)成為具有傳統(tǒng)特色的商業(yè)街。
中軸南延長線要體現(xiàn)城市“南大門”形象；中軸北延長線要保留寬闊的綠帶，在其兩側(cè)和北端的公共建筑群作為城市軸線的高潮與終結(jié)，突出體現(xiàn)世紀(jì)首都的新風(fēng)貌。
（2）注意保持明、清北京城“凸”字形城廓平面。沿城墻舊址保留一定寬度的綠化帶，形成象征城墻舊址的綠化環(huán)。原城門口的建筑應(yīng)體現(xiàn)“城門舊址”的標(biāo)志特點(diǎn)。
（3）保護(hù)與北京城市沿革密切相關(guān)的河湖水系，如長河、護(hù)城河、六海等。
（4）舊城改造要基本保持原有的棋盤式道路網(wǎng)骨架和街巷、胡同格局。
（5）注意吸取傳統(tǒng)民居和城市色彩的特點(diǎn)。保持皇城內(nèi)青灰色民居烘托紅墻、黃瓦的宮殿建筑群的傳統(tǒng)色凋。
（6）以故宮、皇城為中心，分層次控制建筑高度。舊城要保持平緩開闊的空間格局，由內(nèi)向外逐步提高建筑層數(shù)，建筑高度除規(guī)定的皇城以內(nèi)傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)外，分別控制在9米、米和米以下。長安街、前三門大街兩側(cè)和二環(huán)路內(nèi)側(cè)以及部分干道的沿街地段，允許建部分高層建筑，建筑高度一般控制在米以下，個(gè)別地區(qū)控制在米以下。舊城以外，一般不超過米。
住宅和社區(qū)建設(shè)
今后年，要大力進(jìn)行城鎮(zhèn)住宅和社區(qū)生活服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)，逐步提高居住水平，不斷改善居民的生活條件和社會環(huán)境。
新建住宅建筑面積平均每年萬平方米左右，年共新建住宅1億平方米左右，并相應(yīng)建設(shè)各類生活服務(wù)設(shè)施萬平方米左右。按這個(gè)目標(biāo)實(shí)施，年北京城鎮(zhèn)居民住宅總量將從年的近1億平方米增加到1．4億平方米，人均住宅使用面積從年的．6平方米（居住面積7．7平方米）提高到平方米左右（居住面積9．5平方米左右），解決住房嚴(yán)重困難戶。年住宅總量為1．9億平方米，人均住宅使用面積．5平方米左右（居住面積平方米左右），基本實(shí)現(xiàn)每戶有一套住宅，使居住條件明顯改善。
市區(qū)居住區(qū)的建設(shè)，要由新區(qū)開發(fā)為主，轉(zhuǎn)向新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改造并重，加快對危舊房的改造。按照就近居住原則，在舊城外圍的國家機(jī)關(guān)、工廠、科研、高校等工作用地附近開辟新居住區(qū)，實(shí)現(xiàn)人口的合理分布。隨著衛(wèi)星城建設(shè)以及市區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)向遠(yuǎn)郊區(qū)遷移，要逐步增加遠(yuǎn)郊衛(wèi)星城住宅建設(shè)的比重。
住宅標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。隨著住宅商品化的發(fā)展，住宅標(biāo)準(zhǔn)和住宅設(shè)計(jì)要增加多樣性和可選擇性，滿足現(xiàn)代生活需要。住宅層數(shù)以四、五、六層為主，在舊城區(qū)嚴(yán)格控制高層住宅的建設(shè)，在舊城外合適地段可以建設(shè)部分高層住宅。住宅的容積率和建筑密度要滿足日照、通風(fēng)、綠化、停車、消防等要求，既要節(jié)約用地，又要為以后居住條件的提高留出必要的余地。住宅造型要豐富多彩，避免千篇一律。居住區(qū)環(huán)境要精心設(shè)計(jì)，創(chuàng)造風(fēng)格各異和方便、寧靜、舒適、優(yōu)美的居住條件。
把居住區(qū)建設(shè)成為組織居民生活的基本單位。新建居住區(qū)的規(guī)模一般為1萬多戶、3萬至5萬人，由若干小區(qū)組成。在建設(shè)住宅的同時(shí)，根據(jù)居民生活和社區(qū)管理的需要，進(jìn)行各項(xiàng)配套設(shè)施的建設(shè)。居住區(qū)的建設(shè)要與街道辦事處、派出所等基層政權(quán)建設(shè)結(jié)合起來；基層政權(quán)區(qū)劃盡量與居住區(qū)劃分相一致，形成能行使各項(xiàng)城市管理職能、設(shè)施比較齊全、居民日常生活要求基本滿足、相對完整的社區(qū)
年城市貨運(yùn)總量將從年的3．1億噸（其中汽車貨運(yùn)量為2．3億噸）增加到4．6億噸（其中汽車貨運(yùn)量為3．5億噸）；年為6．2億噸（其中汽車貨運(yùn)量為5億噸）。
今后年，民用汽車將有較大增加，預(yù)計(jì)在采取適當(dāng)調(diào)控措施的情況下，年全市民用汽車保有量可達(dá)到萬輛左右，年將達(dá)到萬輛左右。年內(nèi)全市自行車仍大體保持在萬輛左右。
市區(qū)道路系統(tǒng)由4條環(huán)路、條主要放射路、條次要放射路，以及貫通舊城區(qū)的6條東西方向干路、3條南北方向干路，并輔以次干路和支路組成。
（1）市區(qū)道路網(wǎng)包含快速路、主干路、次干路和支路四個(gè)結(jié)構(gòu)層次。
（2）市區(qū)規(guī)劃路網(wǎng)密度平均為每平方公里2．公里，規(guī)劃道路用地率為．1％。三環(huán)路以內(nèi)道路網(wǎng)密度為每平方公里4．公里，規(guī)劃道路用地率為．％。舊城區(qū)規(guī)劃道路用地率達(dá)到．％。
（3）市區(qū)快速路系統(tǒng)由環(huán)路和若干主要放射干線組成。主要放射干線在公路一環(huán)以內(nèi)的市區(qū)段為城市快速路，以外為高速公路。
（4）市區(qū)道路紅線規(guī)劃寬度：主干路米至米，次干路米至米，支路米左右，快速路不小于米，特殊干道還要寬一些，如東西長安街為米。道路橫斷面的布置，除了為合理組織車流與人流創(chuàng)造條件以外，還要為街道綠化、地上桿線，地下管線以及各種道路附屬設(shè)施留下合適的空間。三環(huán)路以外地區(qū)的主干道及部分次干道，要保留遠(yuǎn)期發(fā)展地面軌道交通的可能性。
（5）立交形式應(yīng)力求標(biāo)準(zhǔn)化，就簡避繁。平面交叉路口應(yīng)按規(guī)定拓寬進(jìn)口車道，并相應(yīng)拓寬紅線。各類交叉路口周圍建筑應(yīng)按規(guī)定后退紅線。
郊區(qū)衛(wèi)星城的道路一般分主干路、次干路和支路三級。主干路寬米至米，次干路寬米至米，支路寬米至米。
無論舊城改建或新區(qū)開發(fā)，都要安排足夠的停車設(shè)施。除配套建設(shè)自行車庫外，新建居住區(qū)要預(yù)留小汽車的停車用地，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、旅游設(shè)施和其它大型公共建筑，還應(yīng)按規(guī)定配置社會車輛停車場。在市區(qū)主要交通集散點(diǎn)，開辟相應(yīng)規(guī)模的地上和地下公用停車場（庫）。年市區(qū)擬安排公用停車場（庫）處，車位2．3萬個(gè)：年停車場將增至處，車位達(dá)3．4萬個(gè)。
貫徹以發(fā)展公共客運(yùn)交通為主的方針，在年內(nèi)初步形成以快速軌道交通為骨干、多種客運(yùn)方式相結(jié)合的綜合客運(yùn)體系。
（1）從長遠(yuǎn)看，快速軌道交通網(wǎng)要覆蓋市區(qū)城市用地范圍和通州鎮(zhèn)、亦莊、黃村等衛(wèi)星城，形成有條線路、公里左右的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。年運(yùn)營路線預(yù)期達(dá)到公里，年達(dá)到公里。
為降低建設(shè)和運(yùn)營成本，三環(huán)路以內(nèi)地區(qū)采用淺埋地下線，三環(huán)路以外盡可能修建地面線或高架線。
（2）要充分利用公共電、汽車現(xiàn)有優(yōu)勢，努力提高公共客運(yùn)服務(wù)水平。通過深化改革，改善經(jīng)營管理體制，完善線路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，調(diào)整車輛構(gòu)成，既滿足干線交通走廊的快速大容量客流要求，也照顧中心地區(qū)小街小巷的支線客流需要。充分利用現(xiàn)有道路條件，發(fā)展地面準(zhǔn)快速客運(yùn)交通系統(tǒng)。
（3）按大修和高級保養(yǎng)場、運(yùn)營場、樞紐站（含首末站）三個(gè)層次安排好場站用地。年以前新建和改建座高級保養(yǎng)場，新建處運(yùn)營場，在市區(qū)范圍內(nèi)布置處換乘樞紐站。各類場站尤其是首末站的建設(shè)，一定要納入新區(qū)開發(fā)規(guī)劃，同步實(shí)施。
（4）統(tǒng)籌規(guī)劃小公共汽車和出租汽車場站，加強(qiáng)運(yùn)營管理，使之真正成為公共客運(yùn)的輔助方式。
加強(qiáng)道路交通管理設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)完善交通指揮、控制與實(shí)時(shí)監(jiān)視系統(tǒng)。進(jìn)一步完善道路標(biāo)志標(biāo)線以及安全誘導(dǎo)和保障設(shè)施。優(yōu)化市區(qū)道路行車組織方案，合理使用道路空間。
對外交通
北京地區(qū)公路網(wǎng)系統(tǒng)由國道、市道、縣道、鄉(xiāng)道和專用公路組成。公路與城市道路的交接點(diǎn)在公路一環(huán)。
（1）國道系統(tǒng)是國家公路網(wǎng)和戰(zhàn)略性快速通道系統(tǒng)的組成部分，京包（至包頭）、京榆（至山海關(guān)）、京津塘（至塘沽）、京石（至石家莊）4條公路為國道主干線，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)均為高速公路。京承（至承德）、京唐（至唐山）、京濟(jì)（至濟(jì)南）、京開（至開封）、京原（至原平）、京蘭（至蘭州）、京豐（至豐寧）7條公路為一般國道，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)除京開公路及京承公路的北京至密云段為高速公路外，其它均為一級或二級汽車專用路（山區(qū)段例外）。
（2）市道系統(tǒng)是市區(qū)與遠(yuǎn)郊區(qū)之間、北京與鄰近省市之間的主要通道，由京津（至天津）、京張（至張家口）、京平（至平谷）、京懷（至懷柔）、京易（至易縣）、京黃（至黃村）、頤南（頤和園至南口）7條放射線和3個(gè)公路環(huán)組成。公路一環(huán)、二環(huán)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)為高速公路，公路三環(huán)為二級公路，其余市道均為一級或二級汽車專用路。
（3）縣道和鄉(xiāng)道系統(tǒng)是遠(yuǎn)郊各縣、鄉(xiāng)之間以及縣城、鄉(xiāng)中心與各中心鎮(zhèn)、一般建制鎮(zhèn)之間的地方性道
沭陽縣扎下鎮(zhèn)位于新沂河北岸，與縣城僅一河之隔，是連接沭陽南北交通的重要地點(diǎn)。距離連云港港口公里，白塔埠機(jī)場公里。新長鐵路、京滬高速、國道、、省道穿越該鎮(zhèn)，新河、岔流河、沭新河環(huán)繞周邊，具有獨(dú)特的區(qū)域優(yōu)勢和水陸交通優(yōu)勢。
全鎮(zhèn)總面積.3平方公里，耕地面積2.9萬畝。下轄個(gè)行政村，兩個(gè)居委會，總?cè)丝?.萬人，擁有各類個(gè)體私營企業(yè)多家。
沂水河畔，清澈碧波，人文薈萃，英雄輩出。這里曾發(fā)生過著名的扎下河戰(zhàn)斗，無數(shù)先烈拋頭顱、灑熱血，英勇悲壯，為解放戰(zhàn)爭寫了光輝的一頁。特等功臣，全國二級戰(zhàn)斗英雄孫明芝在朝鮮戰(zhàn)場用機(jī)槍擊落敵機(jī)，戰(zhàn)功卓著。近年來，在黨的方針政策指引下，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、一體兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略，高舉工業(yè)強(qiáng)縣大旗，做活六大投資文章，經(jīng)濟(jì)社會得到了長足發(fā)展。
如今的扎下，高潮迭起，民營經(jīng)濟(jì)，蓬勃發(fā)展；城鎮(zhèn)建設(shè)，日新月異，商賈云集，市場繁榮；萬畝花木，姹紫嫣紅，花鄉(xiāng)似錦，綻放異彩。到處呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。
年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6.8億元，財(cái)政收入萬元，農(nóng)民人均純收入元。經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，曾被省市分別授予“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，被市委市政府評為“優(yōu)秀黨委”、“經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“社會治安安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“社會穩(wěn)定先進(jìn)單位”等。
該鎮(zhèn)在重視發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，已拓植花卉苗木面積1.7萬畝，占土地總面積的.6%，已初步形成“市場帶基地、基地連農(nóng)戶”的新格局。近年來，該鎮(zhèn)堅(jiān)持內(nèi)培外引，突出招大引強(qiáng)，招商引資碩果累累，東方文體、奧光玩具、蒙欣家私、錦天工藝、揚(yáng)子木業(yè)、城南污水處理廠、鼎立科技有限公司等一大批規(guī)模以上企業(yè)落戶縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，發(fā)展私營個(gè)體企業(yè)多家，其中規(guī)模以上企業(yè)家，從業(yè)人員達(dá)1.6萬人。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量逐年攀升。深特工藝、京滬木業(yè)、晶寶木業(yè)、久豐木業(yè)、東方文體等多家企業(yè)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本、韓國、西歐等國家和地區(qū)。年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值.5億元，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量兩年翻一番的驚人速度。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，已形成了木材加工、化工、鑄造、玩具、釀酒等多行業(yè)共同發(fā)展的良好局面。
圍繞科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)和諧社會建設(shè)，扎下鎮(zhèn)各項(xiàng)社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，近年來，投資多萬元改變城鎮(zhèn)面貌，解決道路交通問題，改善群眾的居住條件和教育醫(yī)療衛(wèi)生條件，豐富群眾的文化體育活動，完成了老年公寓、文化中心、世代服務(wù)中心等一系列民生工程。今年，扎下鎮(zhèn)將實(shí)施河道疏浚、土地整理、省道改建、花木示范區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)“北延?xùn)|擴(kuò)”、工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、有線電視網(wǎng)絡(luò)改造等七項(xiàng)重大建設(shè)工程，以進(jìn)一步改善扎下鎮(zhèn)的人居發(fā)展環(huán)境。
古老文明的扎下鎮(zhèn)正展現(xiàn)著新的雄姿，也必將繼續(xù)激揚(yáng)奮進(jìn)的主旋律，這里的每一寸熱土，每一位勤勞樸實(shí)的扎下人熱忱地歡迎外地客商光臨扎下，投資興業(yè)，扎下的明天一定會更加美好。
